- ОВПБ
-
ОВПБ — Общая внешняя политика и политика безопасности
Интеграция в области ОВПБ шла со значительными трудностями. Первая попытка интеграции была предпринята в начале 1952 г., когда Франция, ФРГ, Италия и Бельгия, Нидерланды, Люксембург подписали договор об учреждении Европейского Оборонительного сообщества (ЕОС). Однако парламент Франции заблокировал создание ЕОС. Интеграция стала развиваться в направлении от экономики к политике.
В 1974 г. был учрежден Европейский совет на уровне глав государств и правительств, принявший рекомендацию об учреждении Политического союза. Переговоры и консультации об учреждении Политического союза натолкнулись на традиционное противостояние защитников прерогатив национальных государств и сторонников наднациональности, также многие страны выступали против дублирования функций НАТО.
В Милане в 1985 г. Канцлер ФРГ Коль и президент Франции Миттеран выдвинули совместный проект Договора о Европейском союзе, предусматривавший проведение согласованной внешней и оборонной политики.
В июне 1992 г. на совещании в Бонне страны ЗЕС приняли «Петерсбергскую декларацию», касавшуюся отношений между ЗЕС, ЕС и НАТО. Декларация предусматривала расширение функций ЗЕС. Он должен был не только гарантировать оборону территорий стран-участниц, но и освоить проведение гуманитарных и спасательных операций, миротворческих миссий, а также выполнение задач по управлению кризисами, включая понуждение к миру в интересах всего ЕС и во взаимодействии с НАТО. В последующем ЗЕС бы включен в ЕС по Амстердамскому договору.
Маастрихтский договор 1993 г. впервые ввел понятие трех опор ЕС. Второй опорой является формирование Общей внешней политики и политики безопасности, в договоре провозглашаются следующие принципы:
- защита общих ценностей в соответствии с Уставом ООН;
- усиление безопасности ЕС;
- сохраняет мира и международной безопасности;
- повышает единоличной роли ЕС в определении единой внешней политики;
- создает Подразделения по планированию новой политики и раннему предупреждению с целью анализа международных событий и выработке решений;
- вводит пост Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.
ОВПБ стала новым направлением деятельности ЕС, развивающим опыт «европейского политического сотрудничества» и предусматривающим согласование и осуществление странами ЕС совместных внешнеполитических действий на основе единогласно принятых решений.
Амстердамский договор (1997 г.) реформировал ОВПБ с целью повышения эффективности ее функционирования. Были предусмотрены следующие институциональные новации — «Общая Стратегия», возможность «конструктивного воздержания» от участия во ВП акциях, должность Высокого Представителя по ОВПБ и дополнительный аппарат ВП планирования в составе Генерального Секретариата Совета ЕС, а также положение о постепенном включении Западноевропейского союза и приданных ему органов в общую систему институтов ЕС.Поворотным пунктом в решении вопроса об интеграции в ОВПБ стала встреча Ширака и Блэра в Сан-Мало в декабре 1998 г. Цель была сформулирована — обеспечить Евросоюзу военные возможности для выполнения так называемых «Петерсбергских миссий»
В июне 1999 г. на саммите в Кельне страны ЕС приняли решение об углублении ВП координации и переходе к проведению общей политики в области безопасности и обороны (ОЕПБО). Выработку и проведение этой политики вменили в обязанность высокому представителю ЕС по вопросам ВП и безопасности, на этот пост был назначен бывший генсекретарь НАТО Хавьер Солана. В руках высокого представителя стали концентрироваться полномочия, связанные с представительством полит. и военно-полит. интересов ЕС в отношениях с внешними партнерами.
Однако интеграция в ЕС в области взаимоотношений с внешним миром осуществляется прежде всего через межправит. координацию и в гораздо меньшей мере — посредством делегирования полномочий на уровень интеграционного объединения. Сфера ВП остается довольно чувствительной, и гос-ва весьма осторожны в том, что касается отказа от своих прав и возможностей в этой области. В результате из-за несовпадения ВП ориентиров и приоритетов стран-участниц «единая ВП» нередко оказывается невозможной даже на основе согласования позиций.
На саммите ЕС в Хельсинки (декабрь 1999) было решено создать к 2003 г. потенциал, позволяющий в двухмесячный срок развернуть за 60 дней военный контингент численностью 60 тыс. человек («корпус быстрого развертывания»), способный к самостоятельным действиям по выполнению всего спектра «Петерсбергских миссий».
С 2000 г. функционируют новые структуры ЕС — Комитет по политике и безопасности (для согласований по ВП и военным вопросам) и Военный комитет (в составе начальников главных военных штабов стран-участниц)
Европа в темах Как континент Политическая система (Европоцентризм • Европейская интеграция) • Герб • Флаг • Гимн • Страны • География • Города • Население • История • Экономика • Валюты • Культура • Всемирное наследие • Философия • Религия (Ислам) • Литература • Архитектура • Музыка • Праздники • Кухня • Парки развлечений • Спорт (Чемпионаты) • Образование • Наука • Транспорт • Военное дело (ДОВСЕ) • Правовая система Европейский союз Политическая система • Страны ЕС • Население • Языки • История • Культурная столица • Религия • День Европы • Экономика (Евро ЦБ • Ассоциация свободной торговли • Еврозона • Евро) • Спорт • Образование • Наука • Транспорт • Военное дело • Внешняя политика • Конституция • Шенгенское соглашение • Расширение Организации в Европе Совет Европы • ЕАСТ • ОБСЕ • Северный Совет • НАТО • СНГ Портал «Европа» • Портал «Европейский союз» • Проект «Европа»
Wikimedia Foundation. 2010.