Финский сенат

Финский сенат

Сенат Свинхувуда.

Сенатом Финляндии (фин. Suomen senаatti) называют правительство Финляндии (исполнительный орган власти) после отречения царя Николая II в феврале 1917 года.

Предыстория

История сената исходит от Императорского финляндского сената. Членами сената могли быть только граждане Финляндии. Положение изменяется после революции 1905 года, когда возвращается политика русификации. Во времена русификации по желанию российских властей назначали русских (одной симпатии к России было недостаточно). Это было оскорбительно-досадное ограничение. Выходом из ситуации стало назначать сенаторами долгое время проживших в России, обрусевших финнов, прежде всего российских офицеров. Так в истории сената выделятся так называемый «адмиральский сенат» или «сабельный сенат». Главой сената становится переехавший в Финляндию Владимир Марков, урождённый гражданин Финляндии. Вторым «сабельным сенатом» был Боротвиновский сенат, подчиняющийся генерал-губернатору Зейну.

Сенат Токоя

В России происходит Февральская революция . 20 марта 1917 года Временное правительство России издаёт манифест, возвращающий Финляндии все права времён автономии и отменяющий все ограничения периода русификации. Одновременно пообещали собрать парламент и провести многочисленные обновления законодательства. В конце марта встал вопрос о том, что будет на месте «сабельного сената». Предложили дать парламенту право контролировать деятельность правительства, и в соответствии с идеями парламентаризма, выигравшие выборы 1916 года социал — демократы, получили ключевые посты. В буржуазных кругах считали всё же лучшим такой сенат, в котором представлены все партии. Всё-таки многопартийное правительство появилось 26 марта 1917 года. Места в сенате разделились поровну между СДП и буржуазным центром. После длительного перерыва 4 апреля собрался парламент. Сенат взялся решать главные проблемы: независимость Финляндии, обновление государственных законов, закон о запрете спиртного, вопрос о земле. Токой сказал в своей речи перед парламентом 20 апреля о «государственном переустройстве», то есть о независимости. Слово «Императорский» было изъято, председатель экономического отдела стал председателем всего Сената.

Состав

Сенаторы	Задачи	Партии
Председатель экономического отдела Оскари Токой	26.3.1917 — 8.9.1917	СДП
Руководитель правового отдела Антти Туленхеймо	26.3.1917 — 8.9.1917	Финская партия
Руководитель по гражданским делам Аллан Серласхиус	26.3.1917 — 8.9.1917	Финская партия
Помощник по гражданским делам Юлиус Айлио	26.3.1917 — 8.9.1917	СДП
Руководитель работы палаты Вяйно Вуолиоки	26.3.1917 — 17.8.1917	СДП
Казначей Вяйнё Таннер	26.3.1917 — 8.9.1917	СДП
Церковь и образование Эмиль Нестор Сетяля	26.3.1917 — 8.9.1917	Млалофинны
Руководитель отдела по сельскому хозяйству Кюёсти Каллио	26.3.1917 — 8.9.1917	Земельный союз
Руководитель отдела транспорта Вяйно Войонмаа	26.3.1917 — 8.9.1917	СДП
Руководитель отдела торговли и промышленности Лео Эхронрот	26.3.1917 — 8.9.1917	Шведская партия
Помощник отдела торговли и промышленности Матти Паасивуори	26.3.1917 — 8.9.1917	СДП
Сенатор без портфеля Рудольф Холсти	27.5.1918 — 8.9.1917	Младофинны

Спор о высшей власти в Финляндии

Свержение самодержавия породило неопределённость. Может ли Временное правительство России унаследовать права на власть в Великом княжестве, и могут ли финские законы разрешить это от имени прежнего царя. Об этом представили доклад специалисты, — два финских и один русский. Российскую точку зрения представила группа юристов под руководством профессора Кокошкина. Вкратце, власть царя полностью переходила Временному правительству. Высшая власть в России должна быть высшей властью в Финляндии. Лишь будущее учредительное собрание, должное определить конституцию, могло изменить дело. Конституционный комитет, руководимый К. Ю. Столбергом, рассматривал эту проблему весной 1917. Буржуазные члены комитета были за увеличение полномочий сената, а предложения финских социалистов основывались на поддержанной большевиками идее передаче высшей власти финскому парламенту. Финские социалисты представили это решение в парламенте в июне, и оно стало известно как «Закон о государстве» (фин. Valtalaki). Идея о расширении финской автономии получила поддержку. Никто не хотел ждать тёмного будущего, когда соберётся учредительное собрание в России. СДП представили новый проект государственного закона, по которому парламент провозглашал себя высшей властью. 18 июня 1917 закон был одобрен. Он не означал ещё полной независимости, поскольку внешнеполитические и военные вопросы оставались за Россией. В России в это же время Керенскому удалось подавить попытку большевиков захватить власть. Временное правительство приказало распустить парламент. Буржуазные группы склонялись к проведению новых выборов, на которых им гарантировалась победа. Им был на руку конфликт социал — демократов с Временным правительством. Российская торговля уменьшалась, страдая от безработицы и военных заказов. Рубли, находящиеся в обороте в Финляндии, теряли цену из-за инфляции. Недостаток продуктов и товаров привёл к росту цен и голодным бунтам. Рост общего беспорядка создал сенату Токоя дурную репутацию среди левых. Сенаторы от СДП отказываются от своих должностей в течение лета 1917 года. Отвечающий за продовольственные дела Вуолийоки уходит в начале августа. 17 августа Токой уходит сам. Старейший сенатор Сетяля вновь становится председателем. 8 августа 1917 года Временное правительство одобряет отставку Вяйно Таннера и Матти Паасивуори. Приказ о роспуске сенат Токоя получает, когда на заседание, в качестве поддержки буржуазных сенаторов, приходит незнающий финского языка генерал-губернатор Стахович . Председатель Куллерво Маннер и другие депутаты пытаются сопротивляться, но безуспешно. Генерал-губернатор 29 августа 1917 выставляет охрану и закрывает двери, чтобы препятствовать заседанию парламента.

Сенат Сетяля

8 августа 1917 года сенат начал работу. Это был последний сенат, подчинявшийся Временному правительству России. Ещё он называется «пеньковым сенатом», поскольку после ухода представителей СДП в нём остались от партии «младофинов» Э. Н. Сетяля и Рудольф Холсти, от финлядской партии Антти Туленхеймо и от шведской партии Лео Эхрнрон. 17 сентября пришёл Харалд Окерман. Социал-демократы теряют в начале октября 1917 на выборах в парламент большинство и получают всего 92 места. Большинство за буржиазными партиями и земельным союзом. Вопрос о высшей власти остаётся открытым. После октябрьского переворота в России приходит окончательное решение: 15 ноября 1917 года Парламент Финляндии (фин. Eduskunta) провозгласил себя высшей государственной властью. Прошение об отставке было одобрено позже, когда собрался сенат Свинхувуда 27 ноября 1917.

Сенат Свинхувуда

4 декабря 1917 года Финский сенат подписывает декларацию независимости Финляндии. Парламент одобряет предложение правительства 6 декабря голосованием 100-88. Во время гражданской войны в Финляндии 29 января — 3 мая 1918 Сенат работал в Вааса, из-за чего используется термин Ваасовский сенат.

Состав

Сенаторы	Задачи	Партии
Председатель сената Пер Эдвинд Свинхувуд V	27.11.1917 — 27.5.1918	Млалофинны
Руководитель правового отдела Онни Талас	27.11.1917 — 27.5.1918	Млалофинны
Руководитель отдела внутренних дел Артур Кастрен	27.11.1917 — 27.5.1918	Млалофинны
Помощник руководителя отдела внутренних дел Александр Фрей V	27.11.1917 — 27.5.1918	Швеская партия
Казначей Юхани Араярви V	27.11.1917 — 27.5.1918	Финская партия
Церковь и образование Эмиль Нестор Сетяля	27.11.1917 — 27.5.1918	Млалофинны
Руководитель отдела по сельскому хозяйству Кюёсти Каллио	27.11.1917 — 27.5.1918	Земельный союз
Помощник по сельскому хозяйству Эуро Урьё Пехконен V	27.11.1917 — 27.5.1918	Земельный союз
Руководитель отдела транспорта Ялмар Кастрен V	27.11.1917 — 27.5.1918	Младофинны
Руководитель отдела торговли и промышленности Хейки Габриэл Ренвалll V	27.11.1917 — 27.5.1918	Младофинны
Руководитель социального отдела Оскар Вилхо Лоухивуори	27.11.1917 — 27.5.1918	Финская партия

• Знаком V отмечены сенаторы работавшие в Вааса

Состав

Партия	27.11.1917	27.5.1918
Младофинны	6	6
Земельный союз	2	2
Финская партия	2	2
Шведская партия	1	1

Окончательное реформировывание сената

В конце 1918 экономическая часть сената была преобразована в Государственный Совет Финляндии и министерства, а судебная — в Верховный суд. Заместитель председателя стал премьер-министром, остальные сенаторы — министрами. Канцлер Сената стал канцлером Государственного Совета, а прокурор — Канцлером Права (фин. Oikeuskansleri)