Правительство СССР

Герб СССР использовался в качестве основного символа правительства СССР в 1923—1991 годы

Прави́тельство СССР (син. Прави́тельство Сою́за ССР; сове́тское прави́тельство) — обобщённое наименование исполнительного и распорядительного органа государственного управления Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

В советское время при применении термина «Правительство СССР» в качестве официального наименования конкретного учреждения в его написании использовались заглавные буквы. Выражения «правительство», «советское правительство» и их производные в контексте Советского Союза применялись в прошлом и используются в настоящее время, как правило, неформально — зачастую для обозначения всей совокупности органов государственной власти и управления СССР^[1].

В разные годы правительство СССР носило следующие наименования:^[2]

	Совет Народных Комиссаров РСФСР[3]	(30 декабря 1922 — 6 июля 1923 года)
	Совет Народных Комиссаров СССР — Правительство СССР	(6 июля 1923 года — 15 марта 1946)
	Совет Министров СССР — Правительство СССР	(1946—1990)
	Кабинет Министров СССР — Правительство СССР	(1990—1991)
	Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР[4]	(28 августа — 20 сентября 1991)
	Межреспубликанский экономический комитет СССР[5]	(20 сентября — 14 ноября 1991)
	Межгосударственный экономический комитет СССР	(14 ноября — 26 декабря 1991)[6]

История термина

Слово Правительство не встречается ни в Договоре об образовании СССР, ни в Конституции СССР 1924 года; однако словосочетание Правительство Союза Советских Социалистических Республик употреблялось уже в названиях официальных печатных органов Совнаркома СССР в течение всего времени их существования (с 1924 по 1946 год). Только с принятием Конституции СССР 1936 года, где Совет Народных Комиссаров СССР был назван «Правительством СССР», этот термин вошёл в официальное употребление. В Конституции 1977 года эта традиция сохранилась; в тексте основного закона страны наименования «Совет Министров СССР» и «Правительство СССР» использовались в качестве синонимов. Из Конституции СССР термин исчез 26 декабря 1990 года, однако практика его использования сохранилась. Так, в Законе СССР от 20 марта 1991 года № 2033-1 «О Кабинете Министров СССР» Кабинет Министров СССР именуется Правительством СССР.

Подчинённость и статус

Правительство СССР образовывалось верховными органами государственной власти страны — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 годы), Верховным Советом СССР (с 1938 по 1991 годы) — и было подотчётно непосредственно этим органам, а также Президенту СССР (в 1990—1991 годы).

В период с 1936 по 1990 годы Правительство СССР обладало статусом высшего органа государственного управления Советского Союза.

Глава правительства

В.И. Ленин, первый глава правительства СССР

Основная статья: Глава правительства СССР

Должность главы правительства Советского Союза была в большой степени аналогична должности премьер-министра в других странах. В разные годы полномочия главы правительства СССР менялись, однако в целом лицо, занимавшее эту должность, осуществляло руководство деятельностью правительства СССР, подбор кадров для их включения в состав правительства и обладало правом принятия в неотложных случаях решений по отдельным вопросам государственного управления. Глава правительства не обладал правом самостоятельно назначать и отстранять от должности руководителей центральных органов государственного управления; это право принадлежало высшему органу законодательной власти.

Назначение главы советского правительства осуществлялось высшим органом государственной власти СССР — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 годы), а с 1938 по 1991 годы — Верховным Советом СССР. Начиная с 1990 года правительство и его глава стали подчиняться непосредственно Президенту СССР, однако назначение главы правительства на должность осталось прерогативой Верховного Совета СССР.

Центральные органы государственного управления СССР

Подробное рассмотрение темы: Народный комиссариат СССР, Государственный комитет СССР, Министерство СССР и Государственное агентство СССР

Центральные органы государственного управления СССР — народные комиссариаты, министерства, государственные комитеты и агентства — являлись ядром системы государственного управления Советского Союза и основой Правительства СССР. Будучи коллегиальным органом управления, советское правительство собственно и формировалось из руководителей этих органов.

Вспомогательные органы государственного управления СССР

Основная статья: Подведомственные органы правительства СССР

Правительство СССР обладало конституционным правом создавать, реорганизовывать и упразднять правительственные учреждения (бюро, инспекции, комиссии, комитеты, управления, агентства и проч.), необходимые для осуществления функций, возложенных на союзное правительство Конституцией СССР и другими законами страны.

Официальные издания

Логотип газеты «Известия»

• Газета «Известия» — в разные годы существования правительства СССР выпускалась под разными наименованиями:
  • «Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Крестьянских, Рабочих, Солдатских и Казачьих Депутатов и Московского Совета Рабочих и Красноармейских Депутатов» (1918—1923)^[7]
  • «Известия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов»^[8] («Известия ЦИК и ВЦИК», 1923—1938)
  • «Известия Советов депутатов трудящихся СССР» (1938—1946)
• «Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» (1923—1924)
• «Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»^[9] (1924—1937)
• «Собрание постановлений и распоряжений Правительства Союза ССР» (1938—1946)
• «Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров Союза ССР» (1946—1949)
• «Собрание постановлений Правительства Союза ССР» (1957—1991)

Примечания

1. ↑ Последнее характерно для западных стран, где политическая традиция, основанная на доктрине разделения властей, рассматривает «правительство» (англ. government) как совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
2. ↑ В скобках указаны даты, в рамках которых орган юридически или фактически исполнял функции правительства СССР.
3. ↑ Совет Народных Комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР в декабре 1922 года и формированием первого состава Совета Народных Комиссаров СССР в июле 1923 года.
4. ↑ Временный орган управления, созданный после роспуска Кабинета Министров СССР для исполнения функций правительства СССР до формирования нового состава Кабинета Министров.
5. ↑ Учрежден взамен Кабинета Министров СССР.
6. ↑ Ликвидирован 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.
7. ↑ Орган Совнаркома РСФСР, который выполнял функции правительства СССР с момента образования СССР до формирования первого Совета Народных Комиссаров СССР.
8. ↑ Об официальной газете Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР : декрет ЦИК СССР от 13 июля 1923 года.
9. ↑ Издавалось Управлением делами Совета Народных Комиссаров СССР. Источник: О порядке опубликования законов и распоряжений Правительства Союза ССР : постановление ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 22 августа 1924 года.

См. также

• Советское правительство
• Подведомственные органы правительства СССР