Префектура претория

Префектура претория (лат. praefectura praetorio, по гречески встречаются названия ἐπαρχότητα τῶν πραιτωρίων или ὑπαρχία τῶν πραιτωρίων) была крупнейшей единицей административного деления поздней Римской империи, выше находящихся на среднем уровне диоцезов и находящихся на нижнем уровне провинций. Префектуры претория возникли в правление Константина I (306-337) и приняли свою более или менее окончательную форму в последней трети IV века и сохранились до VII века, когда реформы Ираклия уменьшили влияние префектур, а Арабские завоевания заставили Восточную Римскую империю перейти на фемную систему. Однако элементы административного аппарата префектур, согласно сохранившимся источникам, сохранились в Византии до первой половины IX века.

История

До смерти Константина I

Карта Римской империи времён Тетрархии, показывающая диоцезы и зоны, контролируемые тетрархами.

Должность префекта претория имеет длинную историю, уходящую во времена начала Римской империи: исходно, два её носителя были командирами преторианской гвардии, которые постепенно стали главными помощниками императора, сосредоточившими большие административные и юридические полномочия. Точно не известно, каким образом произошло преобразование этого учреждения в главный орган территориального управления^[1]. Распространённое мнение, основанное на сообщениях Зосима, что Константин I учредил преторианские префектуры как орган именно территориального управления ранее, чем в 318 или 324 году, после своей победы над Лицинием, является, вероятно, ошибочным^[2].

Во время Тетрархии, когда число носителей императорского звания увеличилось (два старших императора, августа, и их двое младших коллег, цезарей), существовало только два префекта претория, вероятно, прикреплённых к каждому из августов. В этот период власть префекта была практически неограниченна. Говоря словами А. Джонса, он был «кем-то вроде великого визиря, второго после императора, имеющего широкие полномочия почти во всех сферах управления, военно и юридического, финансового и общегосударственного. Он был начальником штаба императора, его генерал-адъютантом и генерал-квартирмейстером…»^[3]. После отречения Диоклетиана в 305 году началась гражданская война между со-императорами, во время которой каждый из соперников назначал своего собственного префекта. Эта схема сохранялась всё время, пока империя была разделена между Лицинием и Константином^[4].

Вслед за победой Константина над Лицинием и объединением империи под его властью, должность была преобразована. Военные обязанности префекта были переданы учреждённым magister peditum и magister equitum («командир пехоты» и «командир всадников»). В качестве могущественного главы дворцовой бюрократии и гражданских служб появился magister officiorum, выступавший в качестве противовеса власти префекта^[5][6] Эти реформы были результатом как отсутствия подходящих кандидатов для выполнения разнообразных задач префекта^[7], так и желания уменьшить возможную опасность вызова императорской власти со стороны слишком могущественного чиновника^[8]. Должность префекта, таким образом, была сведена к чисто гражданским вопросам, хотя и продолжала оставаться первой в имперской иерархии, непосредственно ниже императора^[9]. Другим важным отличием от практики времён Тетрархии являлось увеличение количества префектов: не менее пяти человек были носителем этого звания в 332 году. Это, вероятно, связано с желанием Константина дать своим сыновьям в управление отдельные территории, предполагая разделение империи после своей смерти. В этом могут быть истоки территориальных префектур позднейшего времени^[10].

После смерти Константина I

Четыре преторианские префектуры, согласно Notitia Dignitatum, ca. 400 AD.

После смерти Константина в 337 году три пережившие его сына разделили империю между собой. Каждый из новых августов имел своего собственного префекта, и это разделение стало первой версией постоянного деления на префектуры претория:

• Западная преторианская префектура Галлии, включающая диоцезы
  • Диоцез Галлия,
  • Диоцез Испания и
  • Диоцез Британия (англ.)русск.,
• центральная преторианская префектура Италии, Иллирии и Африки, включающая диоцезы
  • Диоцез Италия,
  • Диоцез Африка (англ.)русск.,
  • Диоцез Паннония (англ.)русск.,
  • Диоцез Дакия (англ.)русск. и
  • Диоцез Македония,
• восточная преторианская префектура Востока, включающая диоцезы
  • Диоцез Фракия (англ.)русск.,
  • Диоцез Азия,
  • Диоцез Понт (англ.)русск.,
  • Диоцез Восток (англ.)русск. и
  • Диоцез Египет (англ.)русск..

С созданием отдельной преторианской префектуры Иллирии с диоцезами Паннония, Дакия и Македония в 356—357 годах, общая картина была завершена и в этом виде описана в начале V века в Notitia dignitatum («список должностей»). Единственным крупным изменением было переименовании диоцеза Паннония в Диоцез Иллирия и его присоединение к префектуре Италия в 379 году.

В течение V века Западная империя была захлёстнута вторжением германских племён. Однако префектура Италия была сохранена новым королевством Остготов, которое всё ещё являлось de jure частью империи, и остготский король Теодорих Великий даже восстановил префектуру Галлия на той небольшой части Галии, которую он завоевал в 510-х годах. После отвоевания северной Африки в ходе Вандальской войны 533—534 годов, новые провинции были объединены императором Юстинианом I в преторианскую префектуру Африки (англ.)русск., которая позже была преобразована в Африканский экзархат. Префектура Италии была также восстановлена после Готской войны а затем тоже преобразована в экзархат. IНа востоке префектуры продолжали функционировать до середины VII века, когда большинство восточных провинций было утрачено в ходе арабских завоеваний, а Балканы были заняты славянами, что привело к созданию фемной системы. В то же время, однако, реформы Ираклия отобрали у префекта подчинённые ему ранее финансовые учреждения, которые были преобразованы в независимые департаменты, руководимые логофетами^[11]. Последнее упоминание о префекте Востока встречается в законе 629 года^[12]. Однако, согласно некоторым исследователям, следы этой системы сохранились до начала IX века: Эрнст Штайн показал, что некоторые аспекты префектуры Иллирии сохранились в системе управления Фессалоники^[13], тогда как Джон Халдон, основываясь на сигиллографических источниках и упоминаниях в византийской Тактиконах, зафиксировал существование более ранних систем управления в фемной системе, с, вероятно, надхорными функция префекта в Константинополе до 840-х годов^[14].

Полномочия префекта

См. также: Византийская бюрократия

Исходно префекты претория выбирались из сословия всадников. Реформы Константина зарезервировали эту должность для представителей класса сенаторов и её престиж поднялся на наивысшую высоту, так, что современные этому писатели называли её «высшим званием»^[15]. Старшими из префектов считались префекты Востока и Италии, имевшие резиденции при дворе императоров и выступавшие в качестве их первых министров, тогда как префекты Иллирии и Галии занимали менее высокие позиции^[16].

Префекты сохраняли контроль за большинством аспектов государственного управления своими провинциями, и только магистр оффиций конкурировал с ними за влияние. Префекты выполняли функции высших административных и юридических чиновников, как это было установлено ещё при Септимии Севере, а также главных финансовых чиновников, ответственных за бюджет. В своих юридических полномочиях им дозволялось вершить суд от имени императора (лат. vice sacra), и, в отличие от нижестоящих губернаторов, их решение не могло быть оспорено.

Аппарат префекта подразделялся на две главные части: schola excerptorum, который надзирал над административными и юридически делами, scriniarii, контролирующий финансовый сектор^[17].

Примечания

1. ↑ Kelly (2006), p. 185.
2. ↑ Morrison (2007), p. 190.
3. ↑ Jones (1964), p. 371.
4. ↑ Kelly (2006), p. 186.
5. ↑ Kelly (2006), pp. 187—188.
6. ↑ Kazhdan (1991), p. 1267.
7. ↑ Jones (1964), p. 101.
8. ↑ Kelly (2006), p. 187.
9. ↑ Morrison (2007), pp. 177—179.
10. ↑ Kelly (2006), pp. 186—187.
11. ↑ Haldon (1997), pp. 18-190.
12. ↑ Haldon (1997), p. 195.
13. ↑ Kazhdan (1991), pp. 987, 1710.
14. ↑ Haldon (1997), pp. 195—207.
15. ↑ Morrison (2007), p. 177.
16. ↑ Bury, p. 27.
17. ↑ Kazhdan (1991), 1710

Источники

• Notitia dignitatum
• Bury John Bagnell History of the Later Roman Empire, Volume I, Chapter II. — Macmillan & Co., Ltd., 1923.
• Haldon John F. Byzantium in the Seventh Century: The Transformation of a Culture. — Cambridge University Press, 1997. — ISBN 978-0521319171
• Jones A.H.M. The Later Roman Empire, 284-602: A Social, Economic, and Administrative Survey. — 1964.
• Oxford Dictionary of Byzantium. — Oxford University Press, 1991. — ISBN 978-0-19-504652-6
• Kelly Christopher Bureaucracy and Government // The Cambridge Companion to the Age of Constantine. — Cambridge University Press, 2006. — ISBN 978-0-521-52157-4
•  (греч.) Le Monde byzantin, tome 1: L'Empire romain d'Orient, 330-641. — Athens: Polis Editions, 2007. — ISBN 978-960-435-134-3