Офшорная зона

Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей.

Офшорная зона (от англ. off shore — вне берега) — территория государства или её часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов действует особый льготный режим регистрации, лицензирования и налогообложения, как правило, при условии, что их предпринимательская деятельность осуществляется вне пределов этого государства. Для обозначения офшорных зон в разных странах используются также термины «налоговое убежище», «налоговая гавань» или «налоговый рай» (англ. «tax haven»).

Особенности офшорных зон

В офшорной зоне:

• упрощён и ускорен процесс регистрации нерезидентов, при котором уплачивается чисто символическая сумма (например, в Панаме необязательно указывать учредителей компании, незначительный сбор уплачивается и при ежегодной перерегистрации);
• по заниженным ставкам уплачиваются нерезидентами налоги с прибыли и подоходный налог с физических лиц.
• гарантируется конфиденциальность деятельности офшорных компаний, они освобождены от государственного валютного контроля.

В целях защиты национального бизнеса офшорным компаниям запрещено заниматься любой предпринимательской деятельностью в пределах офшорной зоны. Основные доходы офшорной зоны складываются от сборов за регистрацию и перерегистрацию, налоговых поступлений, расходов офшорных компаний на содержание в зоне их постоянных представительств (секретарских бюро). Они включают следующие статьи: аренда помещения, связь, электроэнергия, оплата проживания и питания, транспорт, досуг, заработная плата и некоторые социальные компенсации и выплаты (например оплата лечения и т. п.) работникам бюро.

Во многих офшорах требуется обязательное трудоустройство местных жителей в секретарское бюро, тем самым решается проблема занятости. Импортируемые для нужд компаний оборудование, автомобили, материалы не облагаются таможенными пошлинами. Число зарегистрированных нерезидентских фирм в одном офшоре может достигать нескольких десятков тысяч.

Компании в офшорных зонах являются в основном представителями среднего или крупного бизнеса. Субъектам малого предпринимательства регистрация и содержание офшорных компаний обходится слишком дорого, поэтому им выгоднее организовывать деятельность в своей стране.

Офшоры в России

В декабре 2003 г. Совет Федерации РФ отменил с 1 января 2004 г. инвестиционную льготу по налогу на прибыль, которую до этого имели право устанавливать местные власти. Тем самым упразднены в России внутренние офшоры (Калмыкия, Чукотка и др.). Из офшоров осталась только Калининградская область, где Налоговым кодексом установлены льготы для резидентов особых экономических зон^[1].

Типы офшорных зон

На сегодняшний день в мире насчитывается несколько десятков стран, где практикуются налоговые льготы для офшорных компаний. Но, поскольку проблема бегства капитала осознана большинством богатых стран достаточно давно, офшор практически перестал быть надёжной гаванью, средством сократить налоги. В большинстве развитых стран работа через офшоры приводит к увеличению налоговой нагрузки и более пристальному вниманию контролирующих органов.

Неофициальная классификация

Страны с отсутствием налогов, не требующие отчётности

В основном это небольшие государства третьего мира. Наиболее известные офшорные зоны этого типа: Багамские острова, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Белиз. Такие офшорные зоны характеризуются высокой степенью конфиденциальности для владельцев офшорных компаний и почти полным отсутствием контроля со стороны властей за деятельностью таких компаний. Именно поэтому солидные компании и банки не хотят иметь с ними финансовых отношений. Указанные государства имеют невысокий уровень развития экономики, но отличаются достаточно высокой политической стабильностью.

Офшорные зоны повышенной респектабельности

В таких зонах от офшорных компаний требуют финансовую отчётность и предоставляют им ощутимые налоговые льготы. Со стороны правительства этих государств контроль более жёсткий, чем в странах первого типа, ведётся реестр директоров и акционеров, но и престиж компаний гораздо выше. Это — Ирландия, Гибралтар, остров Мэн, Гонконг.

Страны, которые нельзя считать стандартными офшорными зонами

К третьей группе можно отнести страны, которые нельзя считать стандартными офшорными зонами, но которые предоставляют зарегистрированным в них нерезидентным и не извлекающим доходов с их территории компаниям некоторые налоговые льготы. Среди этих стран и Россия (Калининградская область). Требование к отчётности повышает степень доверия к таким фирмам со стороны деловых партнёров. В этой группе наибольшей популярностью пользовался Кипр (с 1 января 1977 г. до 1 мая 2004 г. — момента вступления Республики Кипр в ЕС).С 2004 г. до экономического кризиса самой популярной страной была Исландия.

Официальная классификация ЦБР

В соответствии с Приложением к Указанию ЦБР от 7 августа 2003 г. N 1317-У выделяются три группы офшорных зон. При этом в зависимости от группы, устанавливаются различные требования к проведению операций и определению размера резервов по операциям:^[2]

• Первая группа — не требуется резервирования
• Вторая группа — 25 %
• Третья группа — 50 %

Список офшорных зон

Офшорные зоны мира по данным Nexus Financial Consalting (2012)^[3]

Единого списка офшорных зон не существует, работу по контролю за офшорными зонами ведут как Международный валютный фонд (МВФ), так и центральные банки различных стран мира.

Офшорные зоны для России

В России список государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) публикуется Центральным банком России.

Список офшорных зон содержится в приложении № 1 к Указанию ЦБР от 7 августа 2003 г. N 1317-У «О порядке установления уполномоченными банками корреспондентских отношений с банками-нерезидентами, зарегистрированными в государствах и на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорных зонах)» (с изменениями от 27 декабря 2006 г.)

Список офшорных зон для налоговых целей был утверждён приказом Минфина России № 108н от 13.11.2007, следующие государства были включены в него^[4]:

1. Ангилья
2. Андорра
3. Антигуа и Барбуда
4. Аруба
5. Содружество Багамы
6. Королевство Бахрейн
7. Белиз
8. Бермуды
9. Бруней-Даруссалам
10. Республика Вануату
11. Британские Виргинские острова
12. Гибралтар
13. Гренада
14. Исландия
15. Содружество Доминики
16. Республика Кипр (больше не офшор с 2009 г.)
17. Китайская Народная Республика:
    • Специальный административный район Гонконг (Сянган)
    • Специальный административный район Макао (Аомынь)
18. Союз Коморы:
    • остров Анжуан
19. Республика Либерия
20. Княжество Лихтенштейн
21. Республика Маврикий
22. Малайзия:
    • остров Лабуан
23. Мальдивская Республика
24. Республика Мальта
25. Республика Маршалловы Острова
26. Княжество Монако
27. Монсеррат
28. Республика Науру
29. Нидерландские Антилы
30. Республика Ниуэ
31. Объединённые Арабские Эмираты
32. Острова Кайман
33. Острова Кука
34. Острова Теркс и Кайкос
35. Республика Палау
36. Республика Панама
37. Республика Самоа
38. Республика Сан-Марино
39. Сент-Винсент и Гренадины
40. Сент-Китс и Невис
41. Сент-Люсия
42. Отдельные административные единицы Соединённого Королевства:
    • Остров Мэн
    • Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни)
43. Республика Сейшельские Острова.

(п. 42 введен Приказом Минфина РФ от 02.02.2009 N 10н)

Офшорные зоны для Украины

Также, для Украины, список офшорных зон содержится в распоряжении Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2003 г., N 77-р7 «О перечне офшорных зон» (с изменениями от 01 февраля 2006 г. N 44-р)^[5]:

Перечень офшорных зон утвержденный Кабинетом министров Украины от 24.02.2003 № 77-р:

1. Британские зависимые территории
   • Остров Гернси
   • Остров Джерси
   • Остров Мэн
   • Остров Олдерни
2. Ближний Восток
   • Бахрейн
3. Центральная Америка
   • Белиз
4. Европа
   • Андорра
   • Гибралтар
   • Монако
5. Карибский регион
   • Ангилья
   • Антигуа и Барбуда
   • Аруба
   • Багамские Острова
   • Барбадос
   • Бермуды
   • Британские Виргинские Острова
   • Виргинские Острова (США)
   • Гренада
   • Каймановы Острова
   • Монтсеррат
   • Нидерландские Антильские Острова
   • Пуэрто-Рико
   • Сент-Винсент и Гренадины
   • Сент-Китс и Невис
   • Сент-Люсия
   • Содружество Доминики
   • Теркс и Кайкос
6. Африка
   • Либерия
   • Сейшельские Острова
7. Тихоокеанский регион
   • Вануату
   • Маршалловы Острова
   • Науру
   • Ниуэ
   • Острова Кука
   • Самоа
8. Южная Азия
   • Мальдивская Республика

Офшорные зоны для Белоруссии

Перечень офшорных зон утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 25.05.2006 № 353) в редакции от 21.01.2011 № 31^[6]:

1. Княжество Андорра
2. Антигуа и Барбуда
3. Содружество Багамских Островов
4. Барбадос
5. Белиз
6. Бруней-Даруссалам
7. Республика Вануату
8. Ангилья
9. Бермудские Острова
10. Британские Виргинские Острова
11. Монтсеррат
12. Гибралтар
13. Британская территория в Индийском океане (Острова Чагос)
14. Южная Георгия и Южные Сандвичевы Острова
15. Теркс и Кайкос
16. Острова Кайман
17. Гренада
18. Республика Джибути
19. Доминиканская Республика
20. Макао (Аомэнь, Китайская Народная Республика)
21. Республика Коста-Рика
22. Острова Кука (Новая Зеландия)
23. Ниуэ(Новая Зеландия)
24. Республика Либерия
25. Княжество Лихтенштейн
26. Республика Маврикий
27. Остров Лабуан (Малайзия)
28. Мальдивская Республика
29. Республика Маршалловы Острова
30. Республика Науру
31. Антильские острова (Нидерландские)
32. Республика Панама
33. Остров Мадейра (Португальская Республика)
34. Княжество Монако
35. Независимое Государство Самоа
36. Республика Сейшельские Острова
37. Федерация Сент-Кристофер и Невис
38. Сент-Люсия
39. Сент-Винсент и Гренадины
40. Королевство Тонга
41. Виргинские Острова (Соединенные Штаты Америки)
42. Пуэрто-Рико (Соединенные Штаты Америки)
43. Штат Вайоминг (Соединенные Штаты Америки)
44. Штат Делавэр (Соединенные Штаты Америки)
45. Остров Кергелен
46. Французская Полинезия
47. Республика Островов Фиджи
48. Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка
49. Ямайка
50. Центр международного бизнеса «Ингушетия», г. Назрань, Республика Ингушетия
51. Республика Черногория

Списки офшоров международных организаций

Среди международных организаций, ведущих «черные списки» офшорных зон, применяющих «недобросовестную налоговую конкуренцию» наибольший авторитет имеют ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, участвуют более 30 государств, в том числе основные развитые, Россия не входит) и ФАТФ (Financial Action Task Force — международный межправительственный орган по борьбе с отмыванием криминальных капиталов и финансированием терроризма, участвуют более 30 государств, в том числе и Россия)^[7].

«Списки» ОЭСР

«Черный список» ОЭСР в 2008 году включал лишь следующие юрисдикции: Андорра, Лихтенштейн, Монако, Маршалловы острова.

2 апреля 2009 года на встречу Большой двадцатки (G20) ОЭСР подготовило Текущий доклад о юрисдикциях, наблюдаемых глобальным форумом ОЭСР по введению налоговых стандартов, принятых на международном уровне.

Согласованы на международном уровне налоговые стандарты, разработанные ОЭСР в сотрудничестве со странами, не являющимися членами этой организации, которые были утверждены на Встрече министров финансов «Большой двадцатки» (G20) в Берлине в 2004 году. Данные стандарты предусматривают обмен информацией по запросу по любым налоговым вопросам для администрирования и принуждения к соблюдению национального налогового законодательства вне зависимости от положений национального налогового законодательства о защите частной информации или банковской тайны для налоговых целей. Они также предусматривают расширенные механизмы для защиты конфиденциальности информации, которая вовлечена в процесс обмена.

В этом Докладе ОЭСР разделил все государства на три категории:

Юрисдикции, которые в достаточной степени внедрили налоговые стандарты, принятые на международном уровне: Австралия, Аргентина, Барбадос, Великобритания, Венгрия, Виргинские острова США, Германия, Гернси (коронное владение Великобритании), Греция, Дания, Джерси (коронное владение Великобритании), Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Китай (не включая Гонконг и Макао), Республика Корея, Маврикий, Мальта, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Остров Мэн, Польша, Португалия, Российская Федерация, Сейшельские Острова, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Турция, Финляндия, Французская Республика, Швеция, Япония.

Юрисдикции, которые приняли на себя обязательства по принятию налоговых стандартов, утвержденных на международном уровне, но пока ещё не в достаточной мере их внедрившие:

Налоговые гавани: Ангилья (заморская территория Великобритании), Андорра, Антигуа и Барбуда, Аруба (территория в составе Нидерландов), Багамские Острова, Бахрейн, Белиз, Бермудские Острова (заморская территория Великобритании), Британские Виргинские Острова (заморская территория Великобритании), Вануату, Гибралтар (заморская территория Великобритании), Гренада, Доминика (Содружество Доминика), Каймановы Острова (заморская территория Великобритании), Острова Кука, Либерия, Лихтенштейн, Маршалловы острова (с 1986 года находятся в свободной ассоциации с США), Монако, Монтсеррат (заморская территория Великобритании), Науру, Нидерландские Антильские Острова (территория в составе Нидерландов), Ниуэ, Панама, Самоа, Сан-Марино, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Туркс и Кайкос (заморская территория Великобритании).

Иные финансовые центры: Австрия, Бельгия, Бруней, Гватемала, Люксембург, Сингапур, Чили, Швейцария.

Юрисдикции, которые не приняли на себя обязательства по принятию налоговых стандартов, утвержденных на международном уровне: Коста-Рика, Малайзия (Лабуан), Уругвай, Филиппины.

Списки ФАТФ

В начале 2010 года ФАФТ опубликовала «черный список» стран, разделенных на три категории:

1. Страны, где из-за недостатков национального режима для международной финансовой системы возникает угроза отмывания денег и финансирования терроризма. Организация призывает принять контрмеры в отношении таких стран. В этой категорию попала одна страна — Иран.

2. Страны, в чьих национальных системах противодействия отмыванию денег имеются значительные со стратегической точки зрения недостатки и которые не разработали план по их устранению к февралю 2010 года. К таким странам отнесены Ангола, КНДР, Эквадор и Эфиопия.

3. Страны, которые были отмечены FATF, как имеющие существенные стратегические недостатки системы по борьбе с отмываением денег. Но эти недостатки не были исправлены властями этих государств: Пакистан, Туркмения, Сан-Томе и Принсипи.

Основным инструментом ФАТФ в реализации своей функции являются 40 рекомендаций в сфере преступного отмывания доходов и финансирования терроризма, которые подвергаются ревизии в среднем один раз в пять лет, а также 9 специальных рекомендаций в сфере противодействия финансированию терроризма, которые были разработаны после событий 11 сентября 2001 года.

Данные «40+9 Рекомендаций» представляют собой свод организационно-правовых мер по созданию в каждой стране эффективного режима противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма. В соответствии с Резолюцией СБ ООН № 1617 (2005), 40+9 Рекомендаций ФАТФ являются обязательными международными стандартами для выполнения государствами — членами ООН.

Литература

• Михайлин А. Н. Краткий толковый словарь-справочник по внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. — М.: А-Приор, 2006. — С. 85. — ISBN 5-9030-4612-6

Примечания

1. ↑ Налоговый кодекс РФ (ред. от 04.12.07), статьи 288.1 и 385.1
2. ↑ Указание ЦБР от 22 июня 2005 г. N 1584-У
3. ↑ Nexus Financial Consalting. Сколько в мире оффшорных зон?
4. ↑ Приказ Минфина РФ от 13 ноября 2007 г. N 108н
5. ↑ Кабінет Міністрів України; Розпорядження, Перелік вiд 24.02.2003 № 77-р
6. ↑ Указ Президента Республики Беларусь от 25.05.2006 № 353
7. ↑ Списки офшорных зон, составляемые международными организациями

Ссылки