Голосование в Совете Европейского союза

Количество голосов в Совете ЕС
Население на 1 января 2006 (млн.)

Страна	Население		Ницца		Пенроуз
Германия	82	16,7%	29	8,4%	9	9,3%
Франция	63	12,8%	29	8,4%	8	8,2%
Великобритания	60	12,3%	29	8,4%	8	8,2%
Италия	59	11,9%	29	8,4%	8	8,2%
Испания	44	8,9%	27	7,8%	7	7,2%
Польша	38	7,7%	27	7,8%	6	6,2%
Румыния	22	4,4%	14	4,1%	5	5,2%
Нидерланды	16	3,3%	13	3,8%	4	4,1%
Греция	11	2,3%	12	3,5%	3	3,1%
Португалия	11	2,1%	12	3,5%	3	3,1%
Бельгия	11	2,1%	12	3,5%	3	3,1%
Чехия	10	2,1%	12	3,5%	3	3,1%
Венгрия	10	2,0%	12	3,5%	3	3,1%
Швеция	9,0	1,8%	10	2,9%	3	3,1%
Австрия	8,3	1,7%	10	2,9%	3	3,1%
Болгария	7,7	1,6%	10	2,9%	3	3,1%
Дания	5,4	1,1%	7	2,0%	2	2,1%
Словакия	5,4	1,1%	7	2,0%	2	2,1%
Финляндия	5,3	1,1%	7	2,0%	2	2,1%
Ирландия	4,2	0,9%	7	2,0%	2	2,1%
Литва	3,4	0,7%	7	2,0%	2	2,1%
Латвия	2,3	0,5%	4	1,2%	2	2,1%
Словения	2,0	0,4%	4	1,2%	2	2,1%
Эстония	1,3	0,3%	4	1,2%	1	1,0%
Кипр	0,77	0,2%	4	1,2%	1	1,0%
Люксембург	0,46	0,1%	4	1,2%	1	1,0%
Мальта	0,40	0,1%	3	0,9%	1	1,0%
ЕС	493 млн.	100%	345	100%	97	100%

Процедуры голосования в Совете Европейского союза описаны договорами Европейского союза. Сам Совет ЕС был создан Маастрихтским договором. Процедуры голосования претерпели изменения из-за Амстердамского договора, Ниццкого договора, а также международных договоров, по которым новые члены присоединялись к ЕС. Согласно Лиссабонскому договору, который вступил в действие 1 декабря 2009, процедуры голосования Совета ЕС в очередной раз изменятся в 2014.

Голосование согласно Ниццкому договору

С 1 ноября 2004 действует процедура голосования согласно Ниццкому договору. В Совет входят 27 членов — по одному от каждой страны ЕС. Решения по некоторым вопросам могут быть приняты только единогласно. К ним относятся вопросы обороны, международной политики, налогов, а также совместной работы национальных правоохранительных органов и судебных систем. Простейшие вопросы решаются простым большинством членов Совета (стран ЕС). А для большей части вопросов существует довольно сложная схема «голосования с квалифицированным большинством» (англ. Qualified Majority Voting), при которой разным членам Совета приписывается разное количество голосов, в зависимости от населения страны, которую они представляют. Под квалифицированным большинством имеется в виду:

• большинство членов Совета (обычно 50%; 67% в случаях, когда Совет ЕС обсуждает вопрос, не внесенный Европейской комиссией); и одновременно
• 255 из 345 голосов (примерно 73,9%); а также
• 62% населения ЕС.

В подавляющем большинстве случаев, 73,9% голосов означают и поддержку 62% населения ЕС, поэтому условие о поддержке 62% населения проверяется только по просьбе члена Совета. Однако теоретически случаи несоответствия возможны:

• если не будут голосовать Германия, Франция и Великобритания (74,8% голосов, однако 58,2% населения);
• если не будут голосовать Германия, Франция и Италия (74,8% голосов, однако 58,6% населения);
• если не будут голосовать Германия, Великобритания и Италия (74,8% голосов, однако 59,1% населения);
• если не будут голосовать Германия, Франция и Испания (75,4% голосов, однако 61,6% населения).

Голосование согласно Лиссабонскому договору

Лиссабонский договор, который вступил в силу 1 декабря 2009, изменяет схему голосования начиная с 2014. Договор упраздняет нынешнюю схему, при которой количество голосов членов Совета только косвенно зависит от населения стран, которых они представляют. Согласно новой схеме, квалифицированным большинством будет считаться:

• не менее 55% (в некоторых случаях 72%) членов Совета ЕС, представляющих не менее 14 стран и не менее 65% населения ЕС, «за»; или
• не более 4 членов Совета ЕС «против»

Голосование согласно методу Пенроуза (предложение)

В качестве альтернативы лиссабонской схемы, в 2007 Польша предложила метод Пенроуза, согласно которому количество голосов члена Совета ЕС будет пропорционально квадратному корню населения страны, которую он представляет. Чехия поддержала предложение Польши; подавляющее число прочих стран ЕС не поддержало эту схему голосования.

Ссылки

• Council Configurations
• Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the functioning of the European Union; Brussels, 15 April 2008
• Poland's square-root-ness