- Разведывательное ведомство США
-
Разведывательное ведомство Соединенных Штатов United States Intelligence Community Логотип используемый на официальном сайте Разведывательного ведомства.
(Официальной эмблемы нет.)Страна: США Создана: 4 декабря 1981 Бюджет: Засекречено Средняя численность: 100.000 человек Руководство Руководитель: Деннис Блэр
(Директор Национальной разведки)Сайт www.intelligence.gov Разведывательное ведомство Соединённых Штатов (англ. United States Intelligence Community, IC) федерация, состоящая из 16 отдельных правительственных учреждений, предназначенная для совместной работы в разведывательной деятельности, которые считаются необходимыми для ведения международных отношений и защиты национальной безопасности Соединённых Штатов. Включает в себя спецслужбы, военную и гражданскую разведку и управлений анализа в пределах Кабинета министров. Ведомством руководит директор Национальной разведки.
Среди их различных обязанностей учреждений есть производить сбор внешней и внутренней разведки, способствовать военному планированию, и заниматься шпионажем. Разведывательное ведомство (РВ США) было учреждено Правительственным распоряжением № 12333, подписанного 4 декабря 1981 года президентом Рональдом Рейганом.
Содержание
Назначение
Согласно Правительственному распоряжению № 12333[1] РВ США имеет шесть основных целей:
- Сбор информации, необходимой для президента, Совета национальной безопасности, государственного секретаря, министра обороны и других должностных лиц исполнительной власти для выполнения ими своих обязанностей.
- Организация и развитие разведки.
- Сбор информации, касающейся проведения мероприятий по защите национальной безопасности, разведывательной деятельности направленной против США, действий международного терроризма и/или наркотиков, а также других враждебных действий, направленных против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов.
- Специальные мероприятия (определяется как мероприятия, проводимые в поддержку внешнеполитических задач США за рубежом, которые планируются и осуществляются там, где «роль правительства Соединённых Штатов, не является очевидной или публично не признана», а также функции для поддержки таких видов деятельности, но которые не предназначены для влияния Соединённых Штатов на политические процессы, общественное мнение, политику, или средства массовой информации и не включают в себя дипломатическую деятельность, сбор и подготовку разведывательной или связанных с ней вспомогательных функций).
- Руководство и поддержка деятельности разведки в США и за рубежом, необходимой для выполнения утверждённых мероприятий.
- Другая разведывательная деятельность, которую время от времени президент может направлять.
Организация
Службы и агентства
РВ США состоит из 16 служб и агентств (также называемых элементами). Центральное разведывательное управление является независимым агентством. Другие 15 элементов, управлений или бюро, находятся в рамках федеральных исполнительных ведомств. РВ США возглавляет директор Национальной разведки, чьё Управление не относится к элементам РВ США[2].
- Независимые агентства
- Министерство обороны
- Агентство ВВС разведки, наблюдения и рекогносцировки
- Военная разведка армии
- Разведывательное управление министерства обороны
- Разведывательное управление морской пехоты
- Национальное агентство геопространственной разведки
- Национальное управление военно-космической разведки
- Агентство национальной безопасности
- Управление военно-морской разведки
- Министерство энергетики
- Управление разведки и контрразведки
- Министерство национальной безопасности
- Управление разведки и анализа
- Разведка береговой охраны
- Министерство юстиции
- Федеральное бюро расследований
- Администрация по борьбе с наркотиками*
- Государственный департамент
- Бюро разведки и исследований государственного департамента
- Министерство финансов
- Управление по борьбе с терроризмом и финансированием разведки
Директор Национальной разведки
Руководство и структура
Общая организация РВ США в первую очередь регулируется «Законом о национальной безопасности 1947» (с поправками) и правительственные распоряжения регламентирующие организационные отношения. Однако они были существенно пересмотрены в "Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма" и поправках «Закону о национальной безопасности 1947».
Хотя РВ США характеризует себя как «федерация», входящих в его состав элементов, ее структуру лучше охарактеризовать как конфедерацию из-за отсутствия чётко определённого, единого руководства и структуры управления. До 2004 года директор Центральной разведки был руководителем РВ США, в дополнение к этому, еще и директором ЦРУ.
Директор Национальной разведки (ДНР) руководит РВ США главным образом посредством законодательных органов власти в соответствии с которыми он:
- Контроль бюджет Программы Разведывательного ведомства.
- Устанавливает цели, приоритеты и руководство для РВ США.
- Управляет и руководит задачами, сбором, анализом, производством и распространением национальных разведывательных элементов РВ США.
Вместе с тем, ДНР не имеет прямых полномочий для контроля какого-либо элемента РВ США, а также нанимать или увольнять персонал ведомств, за исключением его собственного персонала — Управления директора Национальной разведки. Кроме того, руководители этих ведомств докладывают о своих действиях только должностным лицам исполнительной власти и президенту, а директору Национальной разведки, по закону, докладывает только директор Центрального разведывательного управления.
В свете крупных разведывательных неудач в последние годы, что ставит под вопрос, насколько хорошо Разведывательное ведомство обеспечивает национальную безопасность, а особенно тех, которые были выявлены «Комиссией 9/11» (Национальная комиссия по Террористические нападения на Соединенные Штаты) и «Комиссией по оружию массового уничтожения», полномочия ДНР и общая организационная структура РВ США стали предметом интенсивных дебатов в Соединенных Штатах.
Межведомственное сотрудничество
Ранее, межведомственному сотрудничеству и обмену информации среди агентств препятствовала политические аспекты, которые стремилась ограничить объединение информации из частной жизни и проблем безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в пределах РВ США включают технологические, структурные, процедурные и культурные измерения. Примером может служить «Интеллипедия» закрытая энциклопедия, на движке «Вики», которая объединила все 16 служб. Межведомственному сотрудничеству способствует создание Управления директора Национальной разведки и Национального антитеррористического центра. Законодательно это закрепленно в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» от 2004 года, а также в Правительственных распоряжениях № 13354 и 13388.
Программа Разведывательного ведомства
Деятельность РВ США осуществляется в рамках двух отдельных программ:
- Национальная разведывательная программа (англ. National Intelligence Program, NIP)
- Ранее известная как «Программа национальный внешней разведки». Как и определено в «Законе о национальной безопасности 1947», "касается всех программ, проектов и деятельности Разведывательное ведомство, а также любые другие программы Разведывательное ведомство организованные совместно директором Национальной разведки и руководителем соответствующего департамента или учреждения, или президентом. Термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств при приобретении разведывательными данными исключительно для планирования и проведения тактических военных операций вооруженными силами. В соответствии с законом, ДНР отвечает за общее руководство и контроль программы, хотя его полномочия ограниченны.
- Программа военной разведки (англ. Military Intelligence Program, MIP)
- Касается программ, проектов, мероприятий или военных ведомств для получения разведывательной данных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций американскими вооруженными силами. В 2005 году Министерство обороны представило совместную программу военной и тактической разведки и связанной с ней деятельностью.
Однако, когда программа попадает под оба определения, то Министерства обороны редко идет на уступки и сотрудничество с ним становится проблематичным.
Бюджет
Директор Национальной разведки Джон Макконнел заявлял, что не будет раскрытия секретной информации о бюджете РВ США, поскольку эта информация «может нанести ущерб национальной безопасности». Каким образом деньги распределяются между 16 разведывательных служб и на что она расходуется на классифицируется. Расходы включает в себя заработную плату около 100000 человек, несколько миллиардов долларов на закупку и обеспечение спутниковых программ, самолётов-разведчиков, оружия, электронных датчиков, аналитическую разведку, шпионов, компьютеров и программного обеспечения.
Около 70 процентов бюджета разведки направляется на подрядчиков для закупки новых технологий и услуг (в том числе анализ). Выделение средств из бюджета постоянно корректируются с учетом инфляции и за последние десять лет увеличились на треть.
Впервые бюджет Разведывательное ведомство США частично был раскрыт в 2007 году согласно закону «Комиссии 9/11». По опубликованному документу от составляет $ 43,5 млрд.[3]
См. также
- Директор Центральной разведки
- Закон о национальной безопасности 1947
- Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма
Примечания
- ↑ Правительственное распоряжение № 12333 текст (англ.)
- ↑ Элементы Разведывательного ведомства(англ.)
- ↑ Документ бюджета для Программы национальной разведки. Отдел по связи с общественностью Управления директора Национальной разведки, 30 октября 2007.
Ссылки
- Разведывательное ведомство США — официальный сайт
- Служба исследований Конгресса. Сообщения относительно Разведывательного ведомства США (документы в свободном доступе)
Разведывательные службы и организации США Разведывательные
ведомстваЦентральное разведывательное управление • Агенство ВВС разведки, наблюдения и рекогносцировки • Военная разведка армии • Разведывательное управление министерства обороны • Разведывательное управление морской пехоты • Национальное агентство по разведке земной поверхности • Национальное управление военно-космической разведки • Агентство национальной безопасности • Управление военно-морской разведки • Управление разведки и контрразведки • Управление разведки и анализа • Разведка береговой охраны • Федеральное бюро расследований • Управление по борьбе с наркотиками • Бюро разведки и исследований государственного департамента • Управление по борьбе с терроризмом и финансированием разведки
Другое Директор Национальной разведки • Офис стратегической поддержки • Национальная тайная служба • Национальный антитеррористический центр • Консультативный совет по разведдеятельности при Президенте • Управление национальной контрразведки
Прекратившие
существованиеУправление стратегических служб • Управление специальных планов • Департамент оперативной контрразведки
Wikimedia Foundation. 2010.