Временное правительство (Россия)

Печать Временного правительства. 1917 г.

Вре́менное прави́тельство (3 (16) марта 1917 — 26 октября (8 ноября) 1917) — высший законодательный и исполнительный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями.

Заседание первого состава Временного правительства

Создание

М. В. Родзянко — председатель IV Государственной думы и Временного Комитета IV Государственной Думы

23 февраля 1917 года началась Февральская революция. 27 февраля Высочайшим указом деятельность IV Государственной думы была приостановлена. В ночь на 28 февраля (13 марта) 1917 года был создан Временный комитет IV Государственной думы, председателем которого стал М. В. Родзянко (октябрист, председатель IV Думы). В него вошли представители всех партий, входивших в Думу, кроме крайних правых.

Члены Комитета не собирались брать в свои руки всю полноту власти, они лишь хотели наладить контакт императора с восставшими широкими слоями, заставить Николая пойти на уступки. Но Комитет реальной властью не обладал, так как восставшие солдаты Петроградского гарнизона (170 тыс.) и вооруженные рабочие подчинялась лишь Петроградскому Совету, первое заседание которого состоялось вечером 27 февраля (12 марта). В стихийно появлявшихся по всей стране Советах прочную власть имели эсеры и меньшевики.

2 марта царь Николай II отрёкся от престола. 3 марта отрёкся и великий князь Михаил Александрович. При таком накале антимонархических настроений самодержавие пало. Возникла необходимость в создании новых органов власти в стране.

Исполком Петроградского Совета во главе с его председателем меньшевиком Н. С. Чхеидзе вступил в переговоры с Комитетом Думы и предложил ему образовать Временное правительство. Временное правительство объявило о выборах в Учредительное собрание. Был принят самый демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании. Старые государственные органы были упразднены.

Это вовсе не означало, что Советы самоустранятся от власти. Задачей Советов стал контроль над деятельностью буржуазного Временного правительства. Власть Советов была огромной: 1 марта вышел знаменитый Приказ №1, фактически, переводивший армию под контроль солдатских Советов. После Февральской революции в России установилось двоевластие.

Первый состав

Проект состава Временного правительства, представленного представителями партий «кадетами», «октябристами» и группой членов Государственного Совета. Правка императора Николая II.

Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства^[1]. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения. Историк С. П. Мельгунов пишет:

«Никакого временного правительства ни в 16 г, ни в 17 г перед революцией не было выбрано. Предусмотрительные общественные деятели оказались совершенно неподготовленными к событиям, которые наступили в марте… Когда при общей растерянности в кабинете Временного исполнительного комитета 1 марта стали намечаться будущие министры, естественно было взяться за списки, ходившие уже по рукам…»^[2]

К вечеру 2 марта Временный Комитет Государственной Думы назначил министров первого общественного кабинета министров. Всего в нём было 11 министров:

Г. Е. Львов

• Председатель Совета министров и министр внутренних дел — князь Г. Е. Львов,
• министр иностранных дел — кадет П. Н. Милюков,
• военный и морской министр — октябрист А. И. Гучков,
• министр финансов — крупный предприниматель М. И. Терещенко,
• министр юстиции — трудовик А. Ф. Керенский,
• министр путей сообщения — кадет Н. В. Некрасов,
• министр торговли и промышленности — прогрессист А. И. Коновалов,
• министр просвещения — кадет А. А. Мануйлов,
• министр земледелия — кадет А. И. Шингарёв,
• обер-прокурор Святейшего Синода — центрист В. Н. Львов,
• государственный контролёр — октябрист И. В. Годнев.

Генерал А. И. Деникин писал:

«В начале революции Временное правительство, несомненно, пользовалось широким признанием всех здравомыслящих слоёв населения. Весь старший командный состав, всё офицерство многие войсковые части, буржуазия и демократические элементы, не сбитые с толку воинствующим социализмом, были на стороне правительства…»^[3]

Свою первую программу правительство изложило в декларации, обнародованной 3 (16) марта 1917 года.

Деятельность

Немедленно после Февральской революции Временное правительство упразднило пост генерал-губернатора в Закавказье и Туркестане и передало власть комитетам, созданным из депутатов Думы, являвшихся местными уроженцами.

Листовка Исполнительного Комитета Совета Солдатских и Рабочих Депутатов города Казани «Свобода, Победа и Полное Народовластие!» 1917 г.

Три главные политические партии Кавказа — азербайджанская Мусульманская демократическая партия (Мусават), армянская Дашнакцутюн и Грузинская социал-демократическая сразу же после Февральской революции в ответ на признание Временного правительства получили гарантии автономии в рамках будущей федеративной России.

Реформа органов правопорядка и амнистия

В первые недели февральской революции были ликвидированы комитеты по делам печати, полицейские и жандармские управления. Упразднённые должности и учреждения были заменены комиссарами Временного правительства.

3 марта новый министр юстиции Керенский встретился с членами Петроградского совета присяжных, которых он ознакомил с программой деятельности министерства на ближайшее время: пересмотр уголовных, гражданских, судопроизводственных и судоустройственных законов. В частности, «еврейское равноправие по всей полноте», предоставление женщинам политических прав. В дальнейшем также была учреждена особая следственная комиссия для расследования и предания суду бывших должностных и частных лиц. По результатам работы комиссии, в частности, был осуждён Сенатом и приговорён к пожизненной каторге генерал В. А. Сухомлинов, бывший военный министр, признанный виновным в неподготовленности русской армии к войне. Большинство фигурантов расследования были освобождены за отсутствием в их деятельности состава преступления.

2 марта Керенский издал указ, предписывающий прокурорам страны освободить всех политических заключённых (и передать им поздравления от имени нового правительства).

6 марта в России была объявлена всеобщая амнистия. На свободе оказались около 90 тысяч заключённых, среди которых были тысячи воров и налётчиков, прозванных в народе «птенцами Керенского»^[4][5].

Апрельский кризис

18 апреля (1 мая) 1917 разразился первый правительственный кризис, завершившийся образованием 5 (18) мая 1917 первого коалиционного правительства с участием социалистов. В его состав вошли:

• Председатель Совета министров — Г. Е. Львов,
• министр внутренних дел — Г. Е. Львов,
• министр иностранных дел — М. И. Терещенко,
• военный министр — А. Ф. Керенский,
• морской министр — А. Ф. Керенский,
• министр финансов — А. И. Шингарёв,
• министр юстиции — П. Н. Переверзев,
• министр путей сообщения — Н. В. Некрасов,
• министр торговли и промышленности — А. И. Коновалов,
• министр просвещения — А. А. Мануйлов,
• министр земледелия — В. М. Чернов,
• министр труда — М. И. Скобелев,
• министр продовольствия — А. В. Пешехонов,
• министр государственного призрения — Д. И. Шаховской,
• министр почт и телеграфов — И. Г. Церетели,
• обер-прокурор Святейшего Синода — В. Н. Львов,
• государственный контролёр — И. В. Годнев.

Партии эсеров и меньшевиков, превратившись в правительственные партии, получили возможность реализовать свои программные цели. По их инициативе 6 (19) мая 1917 была обнародована декларация, в которой Временное правительство обещало подготовить радикальную аграрную реформу. Однако эти намерения ограничились обещаниями.

Июньский кризис

3-24 июня первый всероссийский съезд 18 июня демонстрация против Временного правительства

Июльский кризис. Уход большевиков в подполье. Второе коалиционное правительство

Недовольство народных масс политикой коалиционного правительства вылились во второй (июньский), а затем третий (июльский) правительственный кризис.

2 (15) июля 1917 министры-кадеты ушли в отставку.

4 (17) июля 1917 Временное правительство ввело в Петрограде военное положение, начало преследование большевиков, расформировало части, принимавшие участие в демонстрации 3 (16) июля 1917, ввело смертную казнь на фронте.

В разгар июльского кризиса финский сейм провозгласил независимость Финляндии от России во внутренних делах и ограничил компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики. 12 (25) июля Сейм направил в адрес Временного правительства требование признать «неотъемлемые права Финляндии».

24 июля (6 августа) 1917 было сформировано второе коалиционное правительство, в которое вошли 7 эсеров и меньшевиков, 4 кадета, 2 радикальных демократа и 2 беспартийных. Председателем правительства стал Керенский. Он проводит политику лавирования между основными политическими силами страны («бонапартизма»), которая, однако, вызывает недовольство в обоих лагерях.

В состав второго коалиционного правительства вошли:

• Председатель Совета министров — А. Ф. Керенский,
• Заместитель председателя Совета министров — Н. В. Некрасов,
• министр внутренних дел — эсер Н. Д. Авксентьев,
• министр иностранных дел — М. И. Терещенко,
• военный министр — А. Ф. Керенский,
• морской министр — А. Ф. Керенский,
• министр финансов — Н. В. Некрасов,
• министр юстиции — А. С. Зарудный;
• министр путей сообщения — П. П. Юренев,
• министр торговли и промышленности — С. Н. Прокопович,
• министр просвещения — С. Ф. Ольденбург,
• министр земледелия — В. М. Чернов,
• министр труда — М. И. Скобелев,
• министр продовольствия — А. В. Пешехонов,
• министр государственного призрения — И. Н. Ефремов,
• министр почт и телеграфов — А. М. Никитин,
• обер-прокурор Святейшего Синода — А. В. Карташёв,
• государственный контролёр — Ф. Ф. Кокошкин.

Государственное совещание в Москве

Александр Керенский

12-15 (25-28) августа состоялось созванное Временным правительством Государственное совещание в Москве.

Выступление Л. Г. Корнилова

Основная статья: Корниловское выступление

Верховный главнокомандующий генерал-от-инфантерии Л. Г. Корнилов, на основании предварительной договоренности с А. Ф. Керенским, двинул на Петроград войска под командованием генерала Крымова. Керенский в последний момент изменил свою позицию, назвав действия Верховного главнокомандующего «контрреволюционным мятежом». Большевики поддержали Временное правительство. После самоубийства генерала Крымова казаки, стоявшие у Пулковских высот, разошлись.

Третье коалиционное правительство. Созыв Предпарламента

С целью противодействия Петросовету Керенский образовал 1 (14) сентября 1917 новый орган власти — Директорию («Совет пяти»), которая провозгласила Россию республикой и распустила IV Государственную думу.

14 (27) сентября 1917 было открыто Всероссийское Демократическое совещание с участием всех политических партий. Демократическое совещание должно было решить вопрос о власти. Большевики его демонстративно покинули.

25 сентября (8 октября) 1917 Керенский создаёт третье коалиционное правительство, в которое вошли:

• Председатель Совета министров — А. Ф. Керенский,
• Заместитель председателя Совета министров — кадет А. И. Коновалов,
• министр внутренних дел — меньшевик А. М. Никитин,
• министр иностранных дел — М. И. Терещенко,
• военный министр — А. И. Верховский,
• морской министр — Д. Н. Вердеревский,
• министр финансов — М. В. Бернацкий,
• министр юстиции — меньшевик П. Н. Малянтович,
• министр путей сообщения — А. В. Ливеровский,
• министр торговли и промышленности — кадет А. И. Коновалов,
• министр просвещения — С. С. Салазкин,
• министр земледелия — эсер С. Л. Маслов,
• министр труда — меньшевик К. А. Гвоздев,
• министр продовольствия — С. Н. Прокопович,
• министр государственного призрения — кадет Н. М. Кишкин,
• министр почт и телеграфов — А. М. Никитин,
• обер-прокурор Святейшего Синода — А. В. Карташёв,
• государственный контролёр — кадет С. А. Смирнов.
• председатель экономического совета — С. Н. Третьяков

Теперь в составе Временного правительства вошли 6 кадетов, 1 эсер, 3 меньшевика, 2 трудовика, 1 «независимый» и 2 военных специалиста. Большевики, приглашенные к сотрудничеству в правительстве, взяли курс на вооружённый захват власти.

Свержение Временного правительства

Обращение ВРК к трудящимся

26 октября (8 ноября) 1917 в 2 часа 10 минут Временное правительство было арестовано.

17 (30) ноября) 1917 Временное правительство обратилось к народу через кадетскую газету «Наша речь» с последними словами:

«Октябрьский мятеж… работу Временного правительства оборвал за несколько дней до всенародных и свободных выборов в Учредительное собрание… Измученные трёхлетней войной, солдатская и рабочая массы, соблазнённые заманчивыми лозунгами „немедленного мира, хлеба и земли“, справедливыми по существу, но неосуществимыми немедленно, взяли в руки оружие, арестовали Временное правительство, стали захватывать важнейшие государственные учреждения, уничтожать гражданские свободы и угрожать жизни и безопасности граждан, беззащитных перед лицом начавшейся анархии… Опасаясь, что насилие не остановится и перед тем, чтобы поднять руку даже и на Учредительное Собрание, если оно не будет творить их волю, Временное правительство призывает всех граждан армии и тыла к единодушной защите Учредительного собрания для обеспечения ему возможности властно и твёрдо выразить народную волю…»

Судьба членов Временного правительства

Неэмигрировавшие члены Временного правительства были практически поголовно репрессированы в СССР (за исключением умерших своей смертью).

Примечания

1. ↑ По свидетельству В. Шульгина, "когда кто-то попробовал формулу «министерства общественного доверия» расшифровать как переход власти в иные, небюрократические руки, то Маклаков запротестовал: «Почему не бюрократические? … Я именно думаю, что бюрократические… только в другие, толковее и чище… Словом, хороших бюрократов. А эти, „облеченные доверием“, — ничего не сделают. Почему? Потому что мы ничего не понимаем в этом деле. Техники не знаем. А учиться теперь некогда…»
2. ↑ Мельгунов С. П. На путях к дворцовому перевороту: заговоры перед революцией 1917 года. С. 169—178.
3. ↑ Деникин А. И. Очерки русской смуты. В 5тт. Том 1. Минск: Харвест, 2003. — С. 129.
4. ↑ Выдержки из книги об Александре Федоровиче Керенском. Ульяновское РО Объединения "Яблоко". Проверено 26 ноября 2007.
5. ↑ Временное правительство. pobeda.ru. Проверено 26 ноября 2007.

Источники

• Журналы заседаний Временного правительства, март — окт. 1917 г.: В 4 т. / Сост. Е. Д. Гринько, О. В. Лавинская. М.: Росспэн, 2001. Т. 1: Март — апр. 1917 г. / Отв. ред. и авт. предисл. Б. Ф. Додонов. 2001. 447 с ISBN 5-8243-0203-0.

• Журналы заседаний Временного правительства: март — окт. 1917 г.: В 4 т. / Сост. Е. Д. Гринько, О. В. Лавинская. М.: Росспэн. Т. 2: Май — июнь 1917 гг. / Ред. Б. Ф. Додонов. 2002. 511 с ISBN 5-8243-0227-8.

• Журналы заседаний Временного правительства, март — октябрь 1917 года: в 4 т. М.: Росспэн, 2001. Т. 3: Июль — август 1917 года / сост. Е. Д. Гринько; отв. ред. тома Б. Ф. Додонов. 2004. 413 с ISBN 5-8243-0203-0 (в пер.). ISBN 5-8243-0516-1.

• Журналы заседаний Временного правительства. Март — октябрь 1917 года: в 4 т. М.: Росспэн, 2001. Т. 4: Сентябрь — октябрь 1917 года / сост. Е. Д. Гринько; отв. ред. Б. Ф. Додонов. 2004. 510 с ISBN 5-8243-0554-4.

• Суханов Н. Н. Записки о революции [1]

Ссылки

• Документы об отречении императора Николая II и образовании Временного правительства. 2-3 марта 1917 г.
• Сайт, посвящённый Андрею Ивановичу Шингарёву.

См. также

• Российская республика
• Временное правительство