Особое совещание при Главкоме ВСЮР

У этого термина существуют и другие значения, см. Особое совещание.

Лето 1919 года. Таганрог. Заседание Особого совещания при Главкоме ВСЮР. Слева направо: генерал И. П. Романовский, генерал А. И. Деникин, проф. К. Н. Соколов. Стоят — Н. И. Астров, Н. В. Савич

Особое совещание при Главкоме ВСЮР (Вооруженных Сил Юга России) — законосовещательный и распорядительный орган управления на Юге России в 1918—1919 гг., выполнявший функции правительства на территории, подконтрольной войскам Добровольческой Армии и ВСЮР. Создан 31 августа 1918 г. в Екатеринодаре как высший орган гражданского управления при верховном руководителе Добровольческой Армии генерале М. В. Алексееве (умер в начале октября 1918 г.), с вступлением в должность Главкома ВСЮР генерала А. И. Деникина преобразован в совещательный орган в области законодательства и верховного управления. По «Положению об Особом совещании» от 15 февраля 1919 г. — выполнял функции дореволюционных Совета Министров и Государственного совета. Упразднен А. И. Деникиным 30 декабря 1919 г. в связи с его преобразованием в правительство при главнокомандующем ВСЮР, которое затем в марте 1920 г. сменило Южнорусское правительство.^[1]

Формирование Особого совещания

Предшественником Особого совещания был Политический совет, созданный в декабре 1917 г, распавшийся из-за противоречий между генералом Л. Г. Корниловым и членом совета социалистом Б. В. Савинковым.^[2]. В августе 1918 г. в связи со значительным расширением территории действия Добровольческой Армией назрела проблема гражданского контроля на затяных территориях. 31 августа 1918 г. было создано Особое совещание. Первоначально оно работало по утвержденному М. В. Алексеевым «Положению об Особом совещании при Верховном руководителе Добровольческой армии», разработанному в конце августа 1918 г. общественным деятелем В. В. Шульгиным при участии генерала А. М. Драгомирова, и по проекту конституции, созданному для взаимодействия с казачьими войсками. Особому совещанию надлежало осуществлять управление на занятых Добровольческой армией территориях, поддерживать связь с другими правительствами и организациями, формировать курс внешней политики и др. ^[1].

Функции Особого совещания были уточнены 3 октября 1918 г. в «Положении об управлении областями, занимаемыми Добровольческой армией», разработанном профессором права Петербургского университета К. Н. Соколовым. Руководитель Добровольческой Армии которому принадлежала вся власть на занятых территориях, становился председателем Особого совещания (совещательного органа при руководителе). Восстанавливалось действие всех законов, существовавших до октябрьского переворота большевиков.^[3]. 8 октября 1918 г., виду кончины генерала М. В. Алексеева, функции Верховного руководителя принял на себя генерал А. И. Деникин. 16 июня 1919 г. он издал приказ № 69, в котором подчеркивалось, что Особому совещанию, органам управления и суда и всем подлежащим ведомствам «до получения указаний о порядке осуществления государственной власти в областях», находившихся под управлением ВСЮР, надлежит «продолжать свою работу на основании действующих узаконений, …памятуя лишь о благе Российской державы» и руководствуясь указаниями Главнокомандующего. ^[4]

Состав Особого совещания

Состояло в основном из членов Национального центра и Совета государственного объединения России.

• Председатели: генерал А. М. Драгомиров (октябрь 1918 г. — сентябрь 1919 г.), генерал А. С. Лукомский (сентябрь — декабрь 1919 г.)
• Начальники управлений:
  • Внутренних дел — Н.И. Астров;
  • Юстиции — генерал-лейтенант Макаренко, М. Ивановский (помощник);
  • Железных дорог — Инженер Шуберский, Е.М. Филоненко (помощник);
  • Торговля и промышленность — В.А. Лебедев, инженер Клепинин (помощник);
  • Иностранные дела — С. Д. Сазонов, А. А. Нератов;
  • Финансы — И.О. Гейнман;
  • Контролер — В.А. Степанов;
  • снабжение армии — генерал Г. И. Картаци;
  • военные сообщения — генерал Н. М. Тихменев.

Также в особом совещании работали журналист и судебный деятель Н. Н. Чебышев, начальник управления внутренних дел В. П. Носович, кадет проф. К. Н. Соколов (от ОСВАГа)

В ноябре 1918 г. при Особом совещании был образован Совет по делам внешней политики для разработки вопросов, связанных с участием представителей Особого совещания составе делегации Русского политического совещания на Парижской мирной конференции 1919—1920 годов. В январе 1919 г. создана Комиссия по национальным делам (председатель В. В. Шульгин). Действовали также комиссии по созданию рабочего и земельного законодательств и др.

Упразднение

Особое совещание, находившееся с августа 1919 г. в Ростове-на-Дону было упразднено А. И. Деникиным 30 декабря 1919 г. (уже в Новороссийске) и заменено правительством при Главнокомандующем ВСЮР во главе с генералом А. С. Лукомским. В марте 1920 г. в Новороссийске оно было преобразовано А. И. Деникиным в Южнорусское правительство. Преемником Южнорусского правительства стало созданное в Крыму в 1920 г. П. Н. Врангелем Правительство Юга России.

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Account Suspended
2. ↑ Антибольшевистская Россия
3. ↑ Соколов К. Н. Правление генерала Деникина //Белое дело: Избранные произведения в 16 книгах. Кубань и Добровольческая армия. -М. , 1992. -С. 27-33.
4. ↑ ГАРФ, ф. 439, оп. 1, д. 110, л. 77.

Ссылка

• Аннотированный именной список членов Особого совещания и приглашённых лиц. Официальный сайт Федерального казенного учреждения «Государственный архив Российской Федерации». Архивировано из первоисточника 21 ноября 2012. Проверено 9 ноября 2012.

См. также

• Государственная стража
• Правительство при главнокомандующем ВСЮР
• Южнорусское правительство
• Правительство Юга России
• Деникин A.И. militera.lib.ru Очерки русской смуты, в 5-ти тт., 1921—1923. Т. 3,4,5. — М.: «Вагриус», 2002. ISBN 5-264-00809-4

Государственные образования периода Гражданской войны в России и становления СССР (1917—1924)  

Первая мировая война · Февральская революция · Октябрьская революция · РСФСР · Гражданская война · Белое движение · Интервенция · Басмачество · СССР

 Полужирным шрифтом выделены государственные образования, оказавшиеся стабильными и пережившие указанный период. В случаях отсутствия установленного наименования территорий даются названия контролировавших их органов власти.