Совет народных уполномоченных Финляндии

Председатель Совета народных уполномоченных Куллерво Маннер.

Совет народных уполномоченных Финляндии^[1] (фин. Suomen kansanvaltuuskunta) — орган правления "красной" Финляндии^{[источник не указан 53 дня]} (в советской историографии Финляндская Социалистическая Рабочая Республика, не путать с «белой»^[2] Финляндией), сформированный в результате социалистической революции в Финляндии из финских левых, прежде всего, из представителей Социал-демократической партии, на территории контролируемого ими юга Финляндии.

Основание и неотложные меры

Совет народных уполномоченных Финляндии (СНУ) был сформирован 28 января 1918 и приступил к руководству восстанием, начатым накануне рано утром против финского сената, то есть против действующего правительства. Ещё за день до этого центральный исполнительный комитет финских рабочих отдал распоряжение красной гвардии арестовать сенаторов и группу видных буржуазных политиков, но операция полностью провалилась.^[3] О создании Совета народных уполномоченных было объявлено на следующий день, 29 января 1918 года, в газете «Рабочий» (фин. Työmies), в которой была опубликована декларация Совета народных уполномоченных Финляндии от 29 января 1918 года, в которой коротко были названы важнейшие задачи красного правительства, а также указан его состав.^[4][5][6] В первый же день были заняты помещения, прежде используемые Сенатом (сейчас здание государственного Совета)^[7], захвачено хранилище Банка Финляндии (персонал отказался подчиниться, хранилища были взломаны)^[8]

Совет народных уполномоченных закрыл первым делом все буржуазные газеты — в столице уже 28 января, на другой подвластной территории с 2 февраля — «на неопределённый срок». После этого могут выходить только социал-демократические газеты и газеты Христианского союза финских рабочих. Сенат «белых» закрыл в ответ социал-демократические газеты. 2 марта департамент почт и информации установил оставшимся газетам цензуру, касающуюся военных дел и внешней политики.^[9][10][11]

Совет народных уполномоченных издал всего 45 указов, коротких скупых текстов.^[12] Большая часть времени работы СНУ ушла на составление законодательства. Оценено, что две трети законов были реакцией на неотложные проблемы правительства и остальные направлены на идеологические цели и привлечение сторонников.^[13][14] Для указов, имеющих идеологическую подоплёку, примером были законы Парижской коммуны и, в меньшей мере, первые указы большевистского правительства. Но, большей частью, причиной были проблемы рабочего движения в самой Финляндии. ^[15] Об указах СНУ извещал правительственный орган Известия Совета народных уполномоченных.^[16]

Совет народных уполномоченных добавил указы и законы в Свод законоположений Финляндии. Они вошли туда под номерами с 10 по 33, указы Сената, изданные в Ваасе имеют номера с 12 по 28. Оба свода законов имеют одинаковое название, но одинаковые номера совершенно разные по содержанию.

2 февраля Совет народных уполномоченных предписывает Красной гвардии поддерживать государственный порядок, и красногвардейцы становятся (по замыслу) в подчинении органа, издавшего этот указ. На практике СНУ вынужден позднее признать, что он не способен контролировать деятельность красногвардейцев и всё меньше вмешивается в военные дела.^[17] Отношения Красной гвардии и СНУ остаются проблематичными всё время войны, поскольку Совет часто считал деятельность красногвардейцев произволом, а многие красногвардейцы, со своей стороны, считали представителей Совета на фронте «паразитами».^[18]

Структура

Структура революционного правительства формировалась ещё с ноября 1917 среди рабочего руководства, поэтому ничего нового после переворота создавать не пришлось. Форма правления красной Финляндии со временем менялась. Сразу после начала переворота Исполнительный комитет подписывает «Революционное воззвание финскому народу», опубликованное в газетах, в котором заявляет, что прежний сенат свергнут и вся власть переходит к организованным рабочим. Далее можно прочитать, что необходимо без промедления сформировать социал-демократическое революционное правительство. Оно создано 25-28 января 1918 года в виде Совета народных уполномоченных Финляндии и Верховного рабочего совета. Решение было временным, и окончательная форма правления должна быть создана при общенародной поддержке сразу, как позволят условия. Настоящего основного закона у красной Финляндии никогда не было, но проект конституции, всё же, составили. Основным идеологом проекта был О. В. Куусинен, ему помогал в юридических вопросах его шурин Эйнари Лааксовирта. СНУ одобрил проект 23 февраля и сразу опубликовал в прессе. Документ о формировании Верховного рабочего совета был составлен, но о его последующем рассмотрении ничего не известно.

Проект конституции и отношение к демократии

Хотя большевистская «диктатура пролетариата», как цель, и находила некоторую поддержку, руководство финской революции выбрало демократический путь развития.^[19]

Создание основного закона страны было основной целью Совета народных уполномоченных. 4 февраля совет партии создаёт программу действий и согласно ней необходимо составить «проект национальной конституции, который по возможности быстрее выставить на всенародное голосование». Голосование не было осуществлено и до практического использования пунктов закона дело не дошло. Но проект многое говорит о том, какие замыслы были у революционеров относительно новой формы правления, и что важное они хотели подчеркнуть для хорошей власти. Особенно интересно это тем, что революция в России и в Финляндии развивалась практически одновременно, — в отличие от прочих революционеров ХХ века, у них не было примеров для подражания.

Конституция не была плодом революции, а результатом более длительного процесса. В записях О. В. Куусинена есть разъяснения, что он размышлял о конституции ещё в 1917 году, будучи членом конституционной комиссии под руководством Стольберга. Секретарём этой комиссии был шурин Куусинена Лааксовирта.^{[20][21][22][23]} Проект был представлен на рассмотрение Верховного совета рабочих, где в него предлагались многочисленные дополнения и изменения, но более поздние фазы рассмотрения остались неизвестны.^[24][25] В проекте отмечают значительное влияние конституций США и Швейцарии и идеалов Великой Французской революции

Проект описывал конституцию как единственный основной закон страны, определял форму правления, основные права граждан, народных представителей, учреждения правосудия, правления, инициативы граждан и решения.

Проект конституции воплощал продолжение финских демократических традиций и их расширение — возрастная граница права голоса снижалась (17 §), первое лицо республики (фин. Suomen Tasavallan Esimies) могло занимать должность лишь один трёхлетний срок (59 §), предусматривалось право на законодательную инициативу граждан (45 §), и возможность отменять путём референдума законы, решения чиновников, и даже приговоры суда (51 §).^[26] На случай возможного контрреволюционного переворота предлагалось положение, по которому у парламента было право ограничивать права граждан, если были причины подозревать их в замыслах против власти. Неприкосновенность конституции защищалась также тем, что народу давалось право распустить парламент, если его большинство нарушило бы основной закон — был составлен параграф «Народ восстань!» (фин. Kansa nouskoon) — (43 §).^[27] Эта же идея содержится в декларации независимости США и в декларации прав человека и гражданина времён Великой Французской революции.^[28] Власть правительства уменьшалась отдачей части полномочий Эдускунте (парламенту). В качестве средства против бюрократии планировалось назначать чиновников на определённый срок. Высшие чины в государстве должен был назначать парламент, и их можно было в любой момент отозвать. Следить за использованием власти должна специально созданная избирательная комиссия. Председатель правительства действовал бы как первое лицо в республике. Никакого президента не предусматривалось. Название правительства было бы Совет народных уполномоченных Финляндии. Название страны не менялось — республика Финляндия.

Идея социализации была введена в два пункта. В старом положении, составленном сенатом, гражданам гарантировалась неприкосновенность имущества, в проекте Совета народных уполномоченных подобного пункта не было. Вместо этого, гарантировалось государству и другим общественным объединениям право на владение имуществом и право на предпринимательство. При этом про социализм в проекте конституции не было ни слова, также не было речи об однопартийной системе, напротив, в 21 § и 39 § говорится о различных партиях в парламенте. (Законодательство Финляндии впервые приняло понятие партия в 1969).^[29]

В пропагандистских целях проект конституции был напечатан десятками тысяч экземпляров и красногвардейцам приказали распространять их за линию фронта, что осуществлялось даже с помощью аэропланов.^[30] Ультрадемократичность проекта конституции^[31] сильно контрастировала с методами, использованными Советом народных уполномоченных и Красной гвардией в условиях войны.^[27][32]

Подконтрольная красным территория Финляндии наибольшая в феврале-марте 1918.

Конечно, руководители СНУ, такие как Маннер, Куусинен, Сирола и Токой были убеждены, что по окончании гражданской войны Конституция и другие важнейшие законы будут одобрены демократическим народным голосованием, если условия в стране будут благоприятны. Это основывалась и на том, что несмотря на меньшинство представителей СДРПФ в Эдускунте в целом, их поддержка на территории красной Финляндии была выше среднего по стране.^[33] Также, в социал-демократической пропаганде утверждалось, что результаты предыдущий осенних выборов были в некоторых местах искажены в пользу буржуазии.^[33] Снижение возрастной границы очевидно ещё добавило бы числа сторонников^[34], поскольку доля многодетных семей рабочих и молодых до 25 лет были также выше на юге, чем по всей Финляндии^[35]. По данным выборов 1917 года в Эдускунту СДРПФ получила небольшое большинство голосов именно на тех территориях, где в 1918 сформировалась красная Финляндия: около 60 % в округах Сатакунта, Хяме и Пирканмаа, свыше 50 % в Уусимаа и в западном округе Выборга, около 40 % в Исконной Финляндии.^[36][37] Насколько одобряли голосовавшие за СДПФ идею самого вооружённого переворота, осталось неизвестным, вряд ли использование насилия добавило бы поддержки.^[38]

Таким образом, Совет народных уполномоченных был основан на идеях народовластия, но война уводила его всё дальше к военной диктатуре.^[39]

Структура Совета народных уполномоченных Финляндии

Председатель

Председателем Совета народных уполномоченных был Куллерво Маннер и всего, вместе с ним, в начальном составе в совете были 13 членов. СНУ делился на 11 департаментов, чьими председателями действовали народные уполномоченные. Свыше половины уполномоченных были представители социал-демократического рабочего движения, часть была активисты от профсоюзов и остальные — видные командиры красногвардейцев. Канцелярией СНУ руководил его председатель, Куллерво Маннер. У него в подчинении были официальные газеты, национальный архив и типография. На службе в канцелярии было около 10 человек.

Департамент по иностранным делам

Уполномоченным по иностранным делам был назначен Юрьё Сирола, у которого были связи за границей. 2 февраля СНУ решает укомплектовать учреждение государственных министерств и 8 февраля представительство в Петрограде организуется по-новому. Главным представителем выбран Юкка Рахья и ему назначено два помощника. Представительство так и не приступило к работе, отношениями с Россией занимались члены СНУ. Достижение контактов было трудным, так как сам приход Совета народных уполномоченных к власти произошёл в результате мятежа. Если принять во внимание ведущуюся первую мировую войну, то можно понять, что желающих иметь контакты с революционным правительством не было. Единственная внешнеполитическая связь появилась только с революционной Россией, с которой был заключён договор^[40], в чём Совет народных уполномоченных опередил Сенат Финляндии.^[41]

Совместная Финляндско-Российская комиссия начала работу над договором вскоре после признания независимости Финляндии, и в качестве основы договора СНУ одобрил 23 февраля черновик, составленный финской стороной. Комитет отправился в Петроград, где начались переговоры по принципиальным вопросам и по демаркации границы. Ленин настаивал на более скором заключении договора, используя свой авторитет, чтобы склонить стороны к взаимопониманию^{[42][нет в источнике 48 дней]}. В договоре обе стороны названы социалистическими республиками. Эдвард Гюллинг и Оскари Токой, которые согласились изменить в договоре наименование финской стороны, получили позже упрёки от членов СНУ. Другой принципиальной уступкой было то, что Финляндия не называлась так, как было в проекте от СНУ — суверенная и независимая республика (фин. itsenäinen ja riippumatjn tasavalta), а названа независимая Финляндская Социалистическая Рабочая Республика. Изменение фразы для советской стороны было важным — это оставляло возможность вхождения Финляндии в Российскую федерацию. Больше всего озадачило Совет народных уполномоченных требование Ленина^{[источник не указан 48 дней]} предоставить гражданам обоих стран полные политические права в другой стране^[42], что на практике и означало федерацию^{[источник не указан 48 дней]}. После напряжённых переговоров советская сторона уступила, и согласилась на то, что в договоре будет только обещание предоставить гражданам советской России политические права на «наиболее лёгких условиях».^{[43][нет в источнике 48 дней]}

Советская Россия уступала Финляндии Петсамо (нынешний Печенегский район), что было обещано ещё императором в 1864, как компенсация за территорию сестрорецкого оружейного завода. Мотовский залив в Петсамо был чрезвычайно богат рыбой, и были жаркие споры по проведению границы через эту территорию. Точку поставил Ленин, решив проблему в финскую пользу. С другой стороны, считавшаяся Эдвардом Гюллингом и другими членами СНУ важной, задача по присоединению Восточной Карелии к Финляндии не осуществилась. По свидетельству самого Гюллинга, советское правительство мотивировало отказ тем, что вопрос требует тщательного рассмотрения из-за проходящей Мурманской железной дороги.

РФСР получала на основе договора во временное пользование на праве экстерриториальности четыре линии телеграфа. Три из них шли из Петрограда через Уусикаупунки в Швецию, Данию и Англию, а одна через Финляндию в Мурманск. Договаривающиеся стороны обменялись между собой недвижимым имуществом, — например, территории российских крепостей и гарнизонов переходили Финляндии, а Финляндская железная дорога со всеми станциями на территории России переходила России. Порождающие такой обмен хозяйственные и социальные проблемы должен был решать специальный комитет. Договор подписали 1 марта 1918 и Совет народных уполномоченных ратифицировал его через восемь дней. Впоследствии в русский вариант текста внесли по требованию финской стороны исправление, касающееся Мотовского залива. Эдвард Гюллинг подтвердил договор своим перстнем-печатью, а Оскари Токой печатью, вырезаной из пробки.^[44]

Примечательно то, что в Финляндии был на свободных выборах избран парламент и сформировано законное правительство, а договор заключен с повстанцами.

Департамент юстиции

Департамент юстиции представляли два уполномоченных, Лаури Летонмяки и Антти Кивиранта. В задачи Летонмяки входила подготовка законов и правосудие, Кивиранта ведал заключёнными. Ни один из них не был специалистом в этих вопросах, но дело облегчало то, что принципиальные вопросы решались на общих собраниях Совета народных уполномоченных. Кроме того, для подготовки новых законов создали свой орган, подготовительную комиссию. Ключевой задачей революции было получение политического контроля над системой правосудия, то есть, идея независимости судебных заседаний была отвергнута. Уже 28 января исполнительный комитет провозгласил, что деятельность судебной системы прекращается и взамен запланировано учредить почётно избираемые революционные трибуналы.

Революционные трибуналы были созданы как временное решение. С их созданием была спешка, поскольку контрреволюционную деятельность нужно было остановить исключительно с помощью закона, — практикуемый красными террор необходимо было прекратить. 1 февраля составили закон-основу революционного правосудия. Трибуналы должны были состоять из председателя и четырёх членов, уполномоченных доверием рабочих. Рабочие так же избирали обвинителя. Приговор должен быть основан на здравомыслии, а не на предрассудках. Это было важно, поскольку члены трибунала не знали законов. Революционные трибуналы были созданы на территории красной Финляндии во всех 195-ти областях.

Высший революционный суд был высшей судебной инстанцией, куда можно было жаловаться. Принцип был такой, что жалобы вряд ли будут, поскольку приговоры подразумевались правильные. По этой причине срок подачи жалобы сократили до одних суток. Хоть у высшего суда было право изменить приговор, на деле жалоб в него не поступило. Все протоколы трибуналов нужно было доставлять в высший суд. Если члены революционного трибунала не знали законов, то лучше всего не оказаться под судом таких судей. Ни у одного из членов верховного суда не было юридического образования, только у троих был опыт работы адвокатом.

Департамент юстиции обновил управление тюрем. В тюрьмы нужно было избирать совет из трёх членов и кандидата в комиссары. Окончательное назначение комиссара производил департамент. Проблемы тюрем стали актуальными при начале гражданской войны — тюрьмы стали переполняться. По решению Совета народных уполномоченных начали освобождать за незначительные преступления, чтобы освободить место «военным преступникам». Самые матёрые преступники оставались конечно в тюрьмах, хотя заключённые в тюрьме Какола (Турку) пытались даже поклясться, что имеют искреннее желание сражаться в рядах революционеров.

Департамент внутренних дел

Департамент внутренних дел был для революционного правительства важнейшим. Он отвечал как за военные дела, так и управление на местах. Департаментом руководили Ээро Хаапалайнен и Адольф Тайми. Назначение того же Хаапалайнена ещё и главнокомандующим а Тайми его помощником запутывало дело. Разделение обязанностей между ними не было толком определено. Поле работы было обширное, чтобы выправить ситуацию в департамент назначили множество секретарей.

Комплектацию муниципальных управлений оставили местным организациям рабочих. В крупных центрах дело продвигалось быстро. Всего же на подвластной красным территории власть сменилась только в 142 районах из 235.

Правление ляней (более крупная административная единица) изменили, назначив в руководство ляней комиссаров. Этого было недостаточно, так как чиновники бастовали. 13 февраля вышел закон о временном порядке внутреннего управления. Советы ляней стали состоять из пяти членов и Совет народных уполномоченных назначал главного. Должности губернатора (maaherra), пристава (kruununvouti), полицмейстера (poliisimestari), обвинителя (nimismies) и городского пристава (kaupunginvouti) прекращали существование. Закон о временном порядке управления коммун (кунта — самая мелкая административная единица) был составлен, но не успел вступить в силу.

Красная гвардия Финляндии была подчинена Совету народных уполномоченных. Её внутренняя структура была организована ещё до революции, и у СНУ не было желания вмешиваться. Это происходило потому, что члены СНУ справедливо считали себя слишком неопытными распоряжаться армией и оставили эту задачу другим. Позднее, когда проявилась слабость армии, СНУ вмешается и в командование красной гвардией. Красная гвардия, наоборот, вмешивалась бесцеремонно в гражданские дела. Верховный совет рабочих с самого начала был за разделение военного и гражданского департаментов. Это осуществилось лишь 20 марта.

Финансовый департамент

Финансовый департамент вел вначале один человек, Яло Кохонен, но уже на первой неделе после восстания ему дали помощника — Эдварда Гюллинга. В подчинении у департамента были Финляндский банк, монетный двор, управление счетами, бухгалтерия сбербанков, государственная бухгалтерия. 7 февраля по предложению департамента учредили финансовую комиссию, в которую входили: председатель, уполномоченные по финансам и по внутренним делам и уполномоченный того департамента, которого рассматриваемое дело касалось.

Департамент просвещения

Департамент просвещения возглавил Отто Куусинен. У него в подчинении были школы и воспитательные учреждения. 9 февраля Совет народных уполномоченных основал Совет школ, который делился на департамент народных школ и департамент учащихся. Целью департамента просвещения было обновить школьную систему так, чтобы она лучше соответствовала «современному понятию добродетели». Совет народных уполномоченных Финляндии был противником церкви и религии, поэтому преподавание закона божьего планировалось прекратить и все религиозные черты должны были из школы исчезнуть. СНУ публикует 12 февраля закон о прекращении взимания церковного налога и различных выплат на церковные нужды.

Сельскохозяйственный департамент

Сельскохозяйственный департамент возглавил Эверт Элоранта. В его задачи входило решение проблем безземельных крестьян в соответствии c революционными идеалами. В подчинении у департамента были сельскохозяйственный совет, жилищный совет, лесной совет, и землемерный совет. Возможную социализацию предвещал составленный 30 января пункт программы. В соответствии с ним, у государства было право отбирать средства производства (в том числе землю), если они использовались в ущерб обществу, или ими не пользовались. В условиях гражданской войны такие объекты, естественно имелись. Владельцы скрывались от мятежа и, например, многие усадьбы, таким образом, сменили хозяина.

Продовольственный департамент

Продовольственный департамент возглавил Оскари Токой. Он разделил свой департамент на четыре отдела: отдел поставок, отдел производства, отдел разрешений и карточек, управление. Позднее основали справочный отдел. Комитеты ляней заменили 7 февраля комитетами продовольствия, состоящими из трёх членов. 18 марта Совет народных уполномоченных основал Управление продовольствия, чтобы внести ясность в сложное положение. Оно сложилось из-за того, что продовольственный департамент и комитеты снабжения красной гвардии дублировали друг друга.

Департамент почты и информации

Департамент почты и информации возглавил Эмиль Эло. В подчинении была почта, телефон, телеграф. По предложению уполномоченного СНУ создаёт в феврале Совет почт из семи членов. В качестве официального революционного органа создаётся газета «Информатор <Известия> Совета народных уполномоченных Финляндии» (фин. Suomen Kansanvaltuuskunnan Tiedonantaja), первый выпуск которой вышел 1 февраля.^[45][46] 2 февраля были закрыты буржуазные газеты.

Департамент транспорта

Департамент транспорта возглавил уполномоченный Константин Линдквист. Для обеспечения работы железных дорог 30 января создаётся Совет железных дорог. Дополнительно назначается группа комиссаров для наблюдения за движением. Другие должности пытались укомплектовать, не затрагивая саму организацию. В марте почтовый и информационный департамент и отдел морского судоходства из департамента труда присоединяют к департаменту транспорта.

Департамент труда

Департамент труда возглавлял Йохан Эрик Лумивуокко. Поначалу, в задачи входило решать все вопросы, относящиеся к работникам. Эту обширную область решили разделить на пять отделов: торговлю, промышленность, институт лоцманов и морское судоходство, общественные работы, социальная служба. В каждом секторе был свой наблюдатель. Для комплектации отделов создали ещё 11 подотделов, эту задачу поручили профсоюзам. Так руководство профсоюзов, изначально независимых, оказалось на службе у правительства — Совета народных уполномоченных. 11 марта СНУ основывает Промышленный комитет, состоящий из единственного уполномоченного.

Департамент социальных дел

С начала марта уполномоченным назначен Хилья Пярсинен, основная задача — вопросы школьного образования. Помощник — Й. О. Арьянне.

Прокуратура

Должность прокурора занял Матти Туркиа. Ему в помощники назначили Йохана Аронена, который временами оказывался главным ответственным за работу учреждения. В задачи прокурора входило наблюдение за законностью, что в имеющихся условиях было невыполнимой задачей, и, вообще, удивительно, что учреждение должности прокурора было формальным подражанием старой системе. Прокурор следил, например, за приговорами, назначаемыми революционными трибуналами, но полномочий на изменение решений у него не было.

Отношение к насилию

Совет народных уполномоченных издал 2.2.1918 закон об отмене смертной казни. Законы и указы были короткие и вступали в силу сразу.

СНУ с самого начала осудил, так называемый, красный террор и потребовал расследования уже произошедших убийств и наказания виновных по закону. Один из первых законов был закон об отмене смертной казни от 2 февраля 1918.^[47][48] Относящийся к первым дням гражданской войны случай убийства народного депутата Антти Миккола должен быть расследован специально созданной комиссией, но красногвардейцы препятствовали преданию виновных следствию.^[49] 27 февраля Совет народных уполномоченных оглашает воззвание Против жестокости (фин. "Julmuuksia vastaan"), в котором обещается суровое наказание за насилие над гражданскими. Это заметно уменьшило красный террор, но способов для сохранения порядка или достаточного авторитета для усмирения красногвардейцев у прокуратуры и СНУ не было.^[50][51] Страх перед красногвардейцами привёл к несколько вялому отношению к делу, что заметно в последующих колебаниях по принципиальным вопросам.^[52]

СНУ озаботился о правовой безопасности арестованных красногвардейцами «контрреволюционеров», но не смог восстановить дисциплину в практикующем произвол следственном отделе.^[53] В нескольких частных случаях защищавший законность прокурор Матти Туркиа со своими подчинёнными, всё же, смог спасти от красногвардейской расправы нескольких гражданских лиц.^[54]

Сравнивая ситуацию с «белой» стороной, можно признать, что Сенат Финляндии, у которого была возможность вмешаться в происходящее, ни в какой фазе не осудил более широко практикуемый «белый террор».^[55]

Финансы и национализация

Общие расходы красных за время войны составили около 300 млн. финских марок. Поскольку золотой запас Финляндского банка ещё до войны был вывезен в Куопио и остался у белых, СНУ взял под свой контроль только наличность, монетный двор и вклады в Российских банках.^[56] Частные фирмы и сберегательные банки смогли продолжить свою нормальную деятельность, в отличие от Советской России, где вся банковская деятельность была национализирована. Наличные запасы Финляндского банка истратили в начале апреля, после чего взяли краткосрочные кредиты и ускорили печатание новых банкнот. СНУ выпустил новые монеты, где были вычеканены слова «Труд народа, власть народа» (фин. Kansan työ, kansan valta). Налогообложение в красной Финляндии, напротив, шло плохо, поскольку прежние чиновники в большинстве отказались сотрудничать с новой властью.^[56][57]

Совет народных уполномоченных проголосовал 11 февраля о том, надо ли национализировать производство и крупную собственность страны. Предложение Ээро Хаапалайнена победило 7 голосами против 6 у варианта Эверта Элоранты, что означало более обширную социализацию собственности.^[58]

Центральный союз работодателей Финляндии объявил локаут, с целью остановить всё производство на подвластной красным территории. СНУ и другие революционные органы конфисковали во время войны 163 промышленных предприятия, прежде всего, для того, чтобы препятствовать остановке производства. Это количество соответствовало менее 10 процентам от всей промышленности красной Финляндии. Многие предприятия смогли на добровольной основе продолжить деятельность под руководством прежнего владельца.^[59] В сельской местности решили национализировать только то, что принадлежало фирмам и ту собственность, которая осталась без присмотра, например, в случае, если прежние владельцы сбежали. Во владение революционеров попало несколько десятков крупных поместий. Безземельных крестьян и мелких арендаторов провозгласили «независимыми» 31 января, но осталось открытым, станут ли они самостоятельными землевладельцами, или арендаторами у государства.^[60][61] Уполномоченный по сельскому хозяйству Элоранта хотел бы идти дальше обычной социализации земли, как и представители департамента труда в обобществлении средств производства.^[62][63]

СНУ пытался обуздать безработицу, не только запуская остановленное владельцами производство, но и выплачивая зарплату вошедшим в красную гвардию, исполняющим аварийную работу. В феврале выплачивали пособие тем, кто пробыл без работы минимум неделю, но по желанию красногвардейцев Хельсинки эту меру отменили, — она мешала вербовать новых красногвардейцев из безработных.^[64] Недостаток продовольствия планировали решить поставками пшеницы из России, сокращением пайков и расширением посевных площадей.^[65]

Переезд в Выборг и бегство

Всё изменилось 3 апреля с известием о высадке немецких войск. Совет народных уполномоченных сразу начал подготовку к переезду в Выборг и создал для этого исполнительный комитет. Комитет без промедления берётся за оборону Хельсинки и заменяет гражданское правление диктатурой. Красногвардейцы назначили в это правление в основном ранее не известных личностей из самих красногвардейцев.

Члены СНУ прибывают в начале апреля в Выборг. Поиск подходящего места для работы и другие организационные дела приводят к тому, что пару дней центральное правление не действовало. Работа начинается с 10 апреля, когда Верховный совет рабочих, Совет народных уполномоченных, командование красной гвардии и представители от прочих находящиеся в Выборге организаций собираются на общее собрание. Собрание избирает Кулерво Маннера в диктаторы, несмотря на его возражения. Ему в штаб назначаются Эверт Элоранта, В. Ринне, Эрнст Хаусен и Эйно Рахья. Эйно Рахья назначается также и командующим в Хельсинки.

Структуру Совета народных уполномоченных обновляют 12 — 13 апреля. Департаменты формируются по новой, их теперь шесть: общий департамент (прежние внутренних дел, внешних дел, юстиции, просвещения и прокуратуры), финансовый департамент, департамент продовольствия, труда (прежние труда, сельского хозяйства и социальных дел), департамент транспорта и военный департамент. Председатель сменился, новым председателем СНУ уполномоченных выбран Куусинен, но поскольку он отбыл в Россию, его задачи выполняет Гюллинг. Также обновлено представительство в Петрограде. После переезда в Выборг СНУ так и не смог начать нормальную работу. Это произошло потому, что уполномоченные слишком много пребывали в России. Последний час для Совета народных уполномоченных пробил ночью 25 апреля, когда руководители финской революции оставили замок в Выборге и отправились на корабле в сторону Петрограда. Последний раз революционное правительство Финляндии можно было увидеть в сборе 27 апреля 1918 в Петрограде, где 20 участников собрались, чтобы подвести итоги революции.^[66] Последние дни гражданской войны красные были вынуждены сражаться без центрального руководства.

Другие социал-демократы

Многие ключевые фигуры СДПФ, такие как Вяйнё Таннер и Матти Паасивуори, осудили переворот и не вошли в красное правительство, Вяйнё Вуолиёки даже скрывался от красногвардейцев. Это способствовало их выдвижению в руководство СДПФ после войны и они смогли занимать высокие посты в парламенте.^[67] Ээту Салин и Эдвард Валпас, старые руководители рабочего движения, отказались участвовать в революционном правительстве, но Салин работал некоторое время главным редактором правительственного издания Известия Совета народных уполномоченных а Валпас продолжил работу в газете Рабочий. Взгляды старого марксиста Урьё Мякелина были более предпочтительны для этой должности, но он так и не вошёл в СНУ.^[68]

Дальнейшая судьба народных уполномоченных

Оставшиеся в СССР

• Куллерво Маннер умер в лагере в 1939 в СССР.
• Юрьё Сирола — инсульт в 1936 в Москве, похоронен в Хельсинки.
• Ээро Хаапалайнен расстрелян в 1937 в Петрозаводске.
• Лаури Лехтомяки самоубийство в СССР в 1935.
• Яло Кохонен арестован и умер в 1935 в СССР.
• Эдвард Гюллинг расстрелян в Москве в 1938.
• Конста Линквист убит в Петрограде в Клубе Куусинена в 1920.
• Юсси Лумивуокко расстрелян в Петрозаводске в 1938.
• Антти Кивиранта, данных нет.
• Эверт Элоранта, данных нет.
• Адольф Тайми на подпольной работе в Финляндии 1922—1923 и 1927—1928 на чём и пойман. Длительный срок. Освобождён по требованию СССР только после Зимней войны вместе с Тойво Антикайненым. Умер в СССР в 1954.
• Отто Куусинен, блестящая карьера в СССР. В 1964 похоронен у Кремлёвской стены.

Выехавшие на запад

• Эмиль Эло служил в Мурманском легионе в 1918, прожил в Лондоне до смерти в 1953.
• Оскари Токой служил в Мурманском легионе в 1918, переехал через Великобританию и Канаду в США в 1921. Редактор газеты до 1950. Во время Второй мировой войны вице президент общества «Помоги Финляндии». Специальным законом «Lex Tokoi» в 1944 парламент снял обвинение в измене родине и смертный приговор всем бывшим членам Совета народных уполномоченных Финляндии. Гостил в Финляндии в 1949 и в 1957 году в 50-ю годовщину Эдускунты в качестве почётного гостя. Умер в США в 1963.
• Хилья Пярсинен вернулся в Финляндию из Эстонии в 1919 и отбыл в тюрьме три года.^[69]
• Й. О. Арьянне вернулся в Финляндию в 1936, отсидел в тюрьме год из пятилетнего приговора.^[70]
• Матти Туркиа пробыл членом исполнительного комитета рабочих Финляндии в СССР. В 1922 переехал в Швецию, где работал журналистом до 1927. Вернулся в Финляндию, осуждён за измену на восемь с половиной лет, отсидел в тюрьме полтора, — помилован. После освобождения — репортёр газеты «Социал-демократ». Народный депутат от ляня 1930—1945. На президентских выборах 1931, 1937, 1940, 1943 — выборщик президента. Умер в Хельсинки в 1946.^[71]

Примечания

1. ↑ Сюкияйнен И. И. Петрозаводск // Советская историческая энциклопедия. / Под ред. Жукова Е. М. — М.: Советская энциклопедия. 1973−1982.
2. ↑ Koukkunen, 2008
3. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 100–101
4. ↑ Декларация СНУ, 29 января 1918
5. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 104–106, 118
6. ↑ Manninen ym., 1993, s. 498–499
7. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 158–159
8. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 193–194
9. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 222–223
10. ↑ Haapala & Hoppu, 2009, s. 252–253, 476.
11. ↑ Manninen ym., 1993, s. 499–503
12. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 310–311
13. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 311–312
14. ↑ Haapala & Hoppu, 2009, s. 254
15. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 317–321
16. ↑ Manninen ym., 1993, s. 501
17. ↑ Manninen ym., 1993, s. 75
18. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 331–332
19. ↑ Manninen ym., 1993, s. 610–614
20. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 323–324, 330
21. ↑ Manninen ym., 1993, s. 514–517
22. ↑ "Suomi 80. Itsenaistymisen vuodet 1917-1918", .., Katja-Maria Miettunen. Kansanvaltuuskunnan valtiosääntö (Проект конституции)
23. ↑ CНУ. Предложение проекта Конституции
24. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 322
25. ↑ Manninen ym., 1993, s. 611
26. ↑ Vares, 2006, s. 93-94
27. ↑ ^{1 2} Vares, 2006, s. 94
28. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 330
29. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 325–327
30. ↑ Manninen ym., 1993, s. 517, 524–525
31. ↑ Vares, 2006, s. 93
32. ↑ Manninen ym., 1993, s. 505
33. ↑ ^{1 2} Rinta-Tassi, 1986, s. 109–113, 326–327
34. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 327
35. ↑ Minna Harjula: Kelvoton valtiokansalaiseksi? Yleisen äänioikeuden rajoitukset ja äänioikeusanomukset Suomessa 1906—1917, s. 372. Historiallinen aikakauskirja 4/2006.
36. ↑ Suomen virallinen tilasto XXIX: Vaalitilasto 8, Eduskuntavaalit vuonna 1917, Valtioneuvoston kirjapaino, Helsinki 1919, s. 38-39;
37. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 564–565 Официальные данные выборов 1917
38. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 110
39. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 499
40. ↑ Договор между Российской и Финляндской социалистическими республиками, 1 марта (16 февраля) 1918
41. ↑ Jutikkala, 1995
42. ↑ ^{1 2} Ленин В. И. ПСС — Т. 54. — С. 392.
43. ↑ Manninen, 1995
44. ↑ Jussi T. Lappalainen et al, Yhden kortin varassa, 1989, sivut 166—167
45. ↑ Материалы газеты Tiedonantaja (№ 3, 5, 6 от февраля 1918) с информацией об участии российских войск в революции
46. ↑ "Suomi 80. Itsenaistymisen vuodet 1917-1918", .., Kansanvaltuuskunnan Julistus (Провозглашение создания СНУ)
47. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 320, 355–356
48. ↑ Закон СНУ об отмене смертной казни.
49. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 359
50. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 357
51. ↑ Jussila, Hentilä & Nevakivi, 2006, s. 112
52. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 362–363
53. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 349, 351
54. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 240, 362
55. ↑ Jussila, Hentilä & Nevakivi, 2006, s. 113
56. ↑ ^{1 2} Haapala & Hoppu, 2009, s. 255
57. ↑ Manninen ym., 1993, s. 561–563, 567
58. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 121
59. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 234, 366–369, 374
60. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 204–207
61. ↑ Закон СНУ о независимости безземельных крестьян и пр. от землевладельцев
62. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 205, 314–315, 374–375
63. ↑ Manninen ym., 1993, s. 604–606
64. ↑ Haapala & Hoppu, 2009, s. 263
65. ↑ Haapala & Hoppu, 2009, s. 265–266
66. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 490–492
67. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 134–135
68. ↑ Rinta-Tassi, 1986, s. 130–133
69. ↑ www.kansallisbiografia.fi, .., Pärssinen, Hilja (1876 - 1935)
70. ↑ www.kansallisbiografia.fi, .., Arjanne, Oskari (1888 - 1962)
71. ↑ www.kansallisbiografia.fi, .., Turkia, Matti (1871 - 1946)

Литература

• Osmo Jussila, Seppo Hentilä ja Jukka Nevakivi Suomen poliittinen historia 1809-2006. — Helsinki: WSOY, 2006. — ISBN 951-0-31572-9 (фин.)
• Osmo Rinta-Tassi Kansanvaltuuskunta punaisen Suomen hallituksena. Valtion painatuskeskus. — Helsinki, 1986. — ISBN 951-860-079-1 (фин.)
• Ohto Manninen ym. (toim.) Itsenäistymisen vuodet 1917–1920: 2. Taistelu vallasta. — Helsinki: Valtionarkisto, 1993. — ISBN 951-37-0728-8 (фин.)
• Ohto Manninen, prof. Vapaussota − osana suursotaa ja Venäjän imperiumin hajoamista // Сайт «Suomen vapaussota 1918» (Освободительная война Финляндии 1918) (фин.) = Охто Маннинен, проф. Война за независимость − как часть мировой войны и распада Российской империи) // Suomen vapaussota 1918. Kartasto ja tutkimusopas (toim. Juhana Aunesluoma ja Martti Häikiö). — Vapaussodan Invalidien Muistosäätiön julkaisu/WSOY, 1995.
• Eino Jutikkala, akat. Maaliskuun vallankumouksesta 1917 toukokuun paraatiin 1918 // Сайт «Suomen vapaussota 1918» (Освободительная война Финляндии 1918) (фин.) = Эйно Ютиккала, акад. Февральская революция 1917 − майский парад 1918 // Suomen vapaussota 1918. Kartasto ja tutkimusopas (toim. Juhana Aunesluoma ja Martti Häikiö). — Vapaussodan Invalidien Muistosäätiön julkaisu/WSOY, 1995.
• Pertti Haapala ja Tuomas Hoppu Sisällissodan pikkujättiläinen. — Helsinki: WSOY, 2009. — ISBN 978-951-0-35452-0 (фин.)
• Vesa Vares Demokratian haasteet 1907-1919, teoksessa: Vesa Vares, Mikko Uola ja Mikko Majander: Kansanvalta koetuksella. — Helsinki: EDITA, 2006. — ISBN 951-37-4543-0 (фин.)
• Tampereen yliopiston historiatieteen laitoksа "Suomi 80. Itsenaistymisen vuodet 1917-1918" = 1917-1918 События по дням и неделям. Проект Университета Тампере. — Tampere, ... (фин.)
• Договор между Российской и Финляндской социалистическими республиками (Электронная библиотека МГУ им.М.В.Ломоносова) = "Договоръ между Россійской и Финляндской Соціалистическими Республиками..." (Сборникъ Постановленій Великаго Княжества Финляндскаго (повстанческий вариант) 1918. №31). — Петроград, 1 марта (16 февраля) 1918.
• Suomen Kansanvaltuuskunnan Julistus // Провозглашение СНУ(из Собрания Постановлений Великого Княжества Финляндского (повстанческий вариант) 1918. №10) (фин.) = Декларация Совета народных уполномоченных Финляндии (рус.)(Гафурова Б. Г., Зубока Л. И. Хрестоматия по новейшей истории в трех томах. — М.: Издательство социально-экономической литературы, 1960. — Т. I. 1917—1939 документы и материалы). — Гельсингфорс, 29 января 1918.
• Jussi Koukkunen "Puolueeton aikansa kuvastin? Suomen Kuvalehden näkökulma sisällissotaan, sen osapuoliin ja tilanteeseen sodan jälkeen vuosina 1918–1919" Jyväskylän yliopisto Historian ja etnologian laitos Suomen historian pro gradu - tutkielma, Huhtikuu 2008 = Коуккунен Юсси "Беспристрастное зеркало своего времени? Изображение гражданской войны в Финляндии, анализ прессы, политики и ситуации в послевоенные годы, 1918-1919" Диссертация на степень магистра истории. — Университет Ювяскюля, департамент финской истории и этнографии, апрель, 2008.
• "Biografiakeskus". — PL 259, 00171 Helsinki: © Biografiakeskus, Suomalaisen Kirjallisuuden Seura, ... (фин.)

Ссылки

• Документы 1917—1918
• Указы Совета Народных уполномоченных внесённые в свод законоположений страны и проект Конституции
• Набор ссылок на материалы по истории Гражданской войны Финляндии
• Отношения партий в парламенте 1907—1999
• Подборка Осси Райвио: Военные указы Красной Финляндии
• Перечень документов 1917—1919 годов

Государственные образования периода Гражданской войны в России и становления СССР (1917—1924)  

Первая мировая война · Февральская революция · Октябрьская революция · РСФСР · Гражданская война · Белое движение · Интервенция · Басмачество · СССР

 Полужирным шрифтом выделены государственные образования, оказавшиеся стабильными и пережившие указанный период. В случаях отсутствия установленного наименования территорий даются названия контролировавших их органов власти.