Ординарный закон

  Закон — в "широком" смысле рассматривается как синомим права, а точнее - законодательства. Законами называются все нормативно-правовые акты (их совокупность), исходящие от государства в лице всех его нормотворческих органов. Под именем закона понимается, писал Г.Ф. Шершеневич, "норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке". Данное использование понятия "закон" в "широком" смысле юридически выглядит весьма некорректно. Отождествление закона с другими нормативно-правовыми актами вносит путаницу в различные формы (источники) права, снижает эффективность их применения.
  В силу этого в научной и учебной литературе гораздо чаще используется понятие закона в "узком", собственном его смысле. Довольно типичными дефинициями, отражающими сложившиеся представления на современном этапе, являются следущие. Закон - это нормативно-правовой акт, "принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношенияс точки зрения интересов и потребностей населения страны" - Алексеев С.С. Или: «Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или на референдуме, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения» - Матузов Н.И., Малько А.В.
  Как мы видим дефиниций может быть великое множество. Важнее выделить отличительные черты и особенности. 
  Во-первых, закон – нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти, представляющими в формально-юридическом смысле весь народ или же самим народом посредством референдума.

Следует отметить, что данный признак в зависимости от особенностей системы права конкретного государства, может быть не всегда бесспорным и общепризнанным. К примеру в США наряду с высшими органами государственной власти могут выступать и другие органы (высшие судебные инстанции).

  Во-вторых, закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главной формой права. Это правило бесспорно для романно-германской правовой семьи, в англо-саксонской правовой семье же на ряду с законом стоит судебный прецедент, но в то же время он находится в подчиненном положении по отношению к закону. Так, например, закон может отменить прецедент.
  В-третьих, законы издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Они регулируют наиболее важные общественные отношения.
  В-четвертых, законы принимаются, изменяются и дополняются в особом порядке, строго установленном законодательном порядке.

Законодательная процедура существует в каждом государстве и может быть достаточно своеобразной. В демократических режимах законодательная процедура служит для того, чтобы оградить от произвола органов исполнительной власти население, также это можно рассматривать, как черту системы разделения властей.

  В-пятых, закон всегда выражение воли. В юридической литературе используется термин "общая воля", то есть должен отражать все интересы и потребности общества или народа.

Категории законов

Выделяют три категории законов: конституционные, органические и ординарные.

Конституционные законы — это законы о пересмотре конституции.

Органические законы — это законы, принимаемые парламентом в областях, установленных конституцией, а также в областях, для которых конституция предусматривает принятие органических законов. Области, для которых не предусматривается принятие конституционных или органических законов, регламентируются ординарными законами.

Конституционные, органические и ординарные законы характеризуются специальными процедурами принятия.

Органические законы являются нижестоящей категорией по отношению к конституционным законам и вышестоящей категорией по отношению к ординарным законам. Они отличаются по содержанию и количеству голосов, необходимых для их принятия. Органические законы, являясь продолжением конституционных норм, разрабатываются только для специально предусмотренных законодателем областей.

Ординарные законы являются правовыми источниками и регламентируют общественные отношения, которые относятся к различным институтам и отраслям права. Они подвержены меньшему количеству конституционных ограничений и действуют в любой области общественных отношений, за исключением областей, регулируемых конституционными и органическими законами. Поэтому необходимо, чтобы ординарные законы были совместимы с органическими законами.

Ординарные законы не могут вносить изменения, признавать утратившими силу или приостанавливать действие органических законов, в то время как органическими законами можно вносить изменения, признавать утратившими силу и приостанавливать действие ординарных законов.

Закон, общество и практика

Законотворчество подразумевает реализацию высшим органом государственной власти по принятию законов (парламентом) суверенитета народа. Выполнение законов является основной задачей государства и правительства. Законы строятся на основе презумпций, выработанных человечеством в течение последних тысячелетий. Все государственые законы должны быть записаны и опубликованы.

Этим закон отличается от подзаконного акта, приказа, инструкции, судебной практики и всех остальных норм поведения, сложившихся в обществе. В случае, когда в деятельности правоохранительных органов (судебных и исполнительных) превалирует закон, общество называется правовым. В правовом обществе, права и обязанности граждан определяются законом, а знание законов обязательно для успешного судопроизводства.

Знание подзаконных актов и судебной практики может сильно помочь адвокату в выработке позиции защиты; но если закон не предусматривает прецедентное право, то ссылка на практику не может использоваться в качестве судебного доказательства, в то время как закон может и должен быть использован.

В странах континентальной правовой семьи закон является основным источником права (в отличие от англо-саксонской правовой семьи, где в таком качестве выступает прецедент).

Устаревшие законы (законы не соответствующие общественным реалиям) могут быть отменены полностью (аброгация) или частично (дерогация) либо изменены путём внесения поправок (оброгация) или дополнений (суброгация).

См. также

• De minimis non curat lex
• презумпция
• конституция
• кодекс
• понятие

Примечания